潍坊人拧开水龙头、走在风筝会广场，都该记住这个市委书记的名字

2025年春天，潍坊。

世界风筝公园里，来自几十个国家的风筝满天飞。游客从全国各地涌来，酒店爆满，餐馆排队。

没人注意到，这一切的起点，是41年前一个市委书记在办公室拍板时说的一句话。

说这话的人叫王树芳。

1983年10月，潍坊撤地设市，王树芳成为第一任市委书记。他主政期间做了一件事——把一只风筝，变成了一座城市的翅膀。

一、骑自行车下乡的县委书记

1977年秋天，47岁的王树芳回到诸城担任县委书记。

他1949年参加革命工作，先后在诸城县银行、县委等部门任职。从1949年到1963年，他在诸城工作了14年。离开14年又回来，他感觉这里没有多大变化，“有些方面还倒退了许多”。

上任伊始，他带着县委办公室的同志骑自行车下乡调研。走到昌城公社孙村大队，有的户院门紧闭、墙倒屋塌。大队党支部书记告诉他，队里虚报了产量卖了过头粮，卖粮的钱又被公社平调走，20多户人家只好去东北和外地要饭。

他又到了一个470多户的大队，家家吃统销粮。大队干部反映，村里是被“文革”折腾穷的——“一罐尿两条道”“一个蛋两条线”，一茬一茬割资本主义尾巴，连自留地都割掉了。

王树芳感到，打破农村“大包干”体制势在必行。他提出在发展集体生产的同时，放开社员手脚——工副业、林果业、畜牧业，能干什么就干什么。他提出“集体三大群、家庭三小群”：每个生产队养一群牛、一群猪、一群羊，家家户户养一群猪、一群鸡鸭鹅、一群兔。

他还特别解释了一句：“何为群？三为群。”

这一解释当时在基层干部中引起议论，但大家理解他为农民治穷致富的心情，更感佩他在“左”的农业政策下表现出的担当精神和政治智慧。

“包”字随后被引进诸城农村各个领域——林业队、副业队、农机队、饲养场实行专业承包，农业生产实行包产到组、包产到户。到1979年，联产承包责任制在诸城大地呈现出星火燎原之势。

后来的“诸城模式”“贸工农一体化”“农业产业化”，其主导产业就是畜牧业，唱“主角”的也是农畜产品加工业。发端于诸城的改革经验，后来写入中央文件，成为全国样板。

二、一只风筝，打开一座城

1983年，美国旅游团来潍坊参观工艺美术研究所，对潍坊风筝赞不绝口，邀请潍坊派团参加西雅图风筝会。

市委派出的风筝放飞团回来后，积极建议潍坊举办自己的风筝会。

当时的潍坊，不足30万人口，知名度低，“在世界地图上还找不到它的位置”。不是海滨城市，没有名山秀水，对外开放度低。有人觉得办风筝会“不务正业”，有人担心花钱办会没办成影响不好。

王树芳听完各方意见，拍了板。

1984年4月1日上午9时，第一届潍坊国际风筝会在潍坊市体育场开幕。美国、日本、荷兰等11个国家和地区的18个团队参加。现场观众约12000人。群众反映：“比过年还热闹。”

效果比预想的好得多。不仅热闹，还带来了实实在在的效益——招商引资、进出口贸易、旅游开发都跟着起来了。此后风筝会越办越大。到第七届时，推出了工业产品成果展览交易会、对外经济技术洽谈会等30多项经贸活动。

风筝会使潍坊走向了世界，世界走近了潍坊。潍坊先后与160多个国家和地区建立了文化与经贸合作关系，从一个不出名的小城市成为举世闻名的“世界风筝都”。

“十一五”期间，每届风筝会签约合同项目资金都在300亿元以上。

三、从“抓农业”到“抓工业”

撤地设市之前，潍坊地区（原昌潍地区）一直是农业主导。一到秋收时节，地委机关几乎找不到人——干部全下乡帮收庄稼去了。

但随着改革开放推进，工业利税在财政收入中的比重日益加大。潍坊作为地区，主要精力还放在农业上，已经不合时宜。

1983年2月，中共中央、国务院发文指出：现行地区管理体制弊端日益明显——城乡分割、条块分割、层次重叠。

王树芳成为潍坊撤地设市后的第一任市委书记。他后来回忆，撤地设市最大的改变，是“由以前的主抓农业变为现在的主抓工业”。这不仅是工作重心的转变，“更是一种思想观念的转变”。

1987年4月，山东省委书记梁步庭在王树芳陪同下到诸城等县调研，提出要进一步搞好农村第二步改革，发展农工商一体化经营。

四、退休后，家里摆着一摞摞调查报告

1988年2月，王树芳任山东省人大常委会副主任。2003年12月离休。

退休后，他住在潍坊。家里简简单单，最显眼的东西，是那一摞摞他亲手写的调查报告。

2013年，83岁的王树芳向风筝会赠送题字：“办好风筝盛会，做强城市品牌”。

2016年春节前夕，潍坊市委书记、市长到王树芳家中走访慰问。

2018年7月3日，王树芳在潍坊病逝，享年88岁。中央有关领导同志通过各种形式表示沉痛哀悼。遗体告别仪式在潍坊殡仪馆举行。

那个带着县委干部骑自行车下乡调研的人，那个拍板把一只风筝变成城市名片的人，那个在撤地设市后推动潍坊从农业转向工业的人——走了。

但他当年推动的“诸城模式”，还在全国推广。

他当年拍板创办的风筝会，还在每年春天飞满天空。

潍坊从一个找不到名字的小城市，成了“世界风筝都”。

就冲这些，潍坊人记他。

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参考资料：

1. 潍坊晚报：《旧体制弊端多阻碍发展》，2014年10月13日

2. 潍坊晚报：《让市领导县更有话语权》，2014年10月13日

3. 潍坊晚报：《平度划归青岛书记哭了》，2014年10月13日

4. 齐鲁晚报：《访首届风筝会决策者王树芳：风筝会已成潍坊发展的“助推器”》，2013年4月19日

5. 潍坊日报：《创新是风筝会发展的不竭源泉》，2013年3月27日

6. 潍坊日报：《省人大常委会原副主任王树芳同志遗体告别仪式举行》，2018年7月8日

7. 大众日报：《王树芳同志逝世》，2018年7月8日

8. 人民网·中国共产党新闻网：《山东省人大常委会原副主任王树芳同志逝世》，2018年7月9日

9. 今日诸城：《王树芳开启诸城农村改革记事》，2021年6月28日

10. 百度百科：《王树芳》词条

11. 潍坊市档案馆：《口述潍坊》栏目相关记录

12. 潍坊市情网：《更好潍坊365——大事记（1983—2023）》