河南
进入7月后，社会公众对基本养老金调整工作启动的关注度持续提升。去年我国基本养老金调整通知于7月10日公布，因此市场普遍关注今年养老金若继续上涨，调整比例是否会回落至2%以下。
下文将对此展开分析。
截至目前，官方尚未公布今年基本养老金调整的具体安排，但公众对今年启动调整仍持较高期待。根据我国公布的《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，明确提出要提高社会保障水平，健全养老保险待遇确定和调整机制，并专门强调基本养老金调整需向退休待遇水平较低的群体倾斜。据此判断，今年启动基本养老金调整的概率较高，且调整方向已得到明确。
若今年基本养老金实现连续22年上涨，其调整比例是否会回落至2%以下，进入“1%时代”？可从两个维度展开分析：
第一，从调整比例的制定依据来看。
根据《中华人民共和国社会保险法》第十八条规定，国家需根据物价上涨、职工平均工资增长情况，适时调整退休人员基本养老金水平。往年基本养老金调整比例，也正是主要参考上述两项指标确定。
物价变动直接影响养老金的实际购买力，因此物价上涨时需适当调整养老金水平，保障退休人员购买力不发生下降。从物价数据来看，2025年我国整体CPI与上年持平，核心CPI回升0.7%；2024年CPI同比上涨0.2%，整体来看物价变动幅度较小，运行总体平稳；2025年一季度CPI延续温和上涨走势，同比上涨0.9%，核心CPI涨幅进一步扩大。整体来看，尽管物价存在涨幅变化，但涨幅较小、增速平缓，从该维度判断，今年养老金调整比例存在继续下调的可能。
职工平均工资增长同样是影响养老金调整比例的核心因素。2025年全国城镇就业人员年平均工资增速较2024年有所回暖，其中非私营单位、私营单位工资增速分别达到4.3%、3.0%，尽管这一数据反映出我国经济平稳发展，但整体增速仍处于温和区间，并未出现大幅增长。养老金随职工平均工资调整，其核心目的是让退休人员共享经济发展成果，保障养老金收入不滞后于社会整体收入水平，而当前平均工资的温和增长并不支撑调整比例上行，因此2025年物价与平均工资的增长态势，无法支撑养老金整体调整水平提升，反而存在推动调整水平下调的可能。
第二，从近两年养老金调整的核心导向来看。
2025年基本养老金调整首次正式提出“向低收入群体倾斜”的原则，今年十五五规划再次重申该要求，这意味着我国基本养老金调整正逐步从“普遍普涨”向“精准倾斜调整”转型。同时，人力资源和社会保障部明确提出社会保障工作需坚持“尽力而为、量力而行”的原则，未来养老金调整的核心方向并非提升整体涨幅，而是优化养老金资源分配，缩小不同群体间的养老金待遇差距。
从基金可持续性来看，当前我国退休人员规模持续增长，截至2024年底，我国职工养老保险退休人员已达14739万人，较2023年增加543万人；受1960-1970年代出生人口退休潮到来，加上延迟退休政策正逐步实施，职工退休人员规模仍将持续扩张，给养老金可持续调整带来了较大的资金压力。结合养老保险基金支出压力与“量力而行”的原则，今年基本养老金调整比例大概率会进入“1%时代”。
截至2025年，我国基本养老金已实现连续21年上涨，在宏观经济环境面临多重压力的背景下，能够持续保持养老金调整，充分体现了国家对退休人员的关怀，为亿万退休人员的养老生活提供了坚实保障。无论调整涨幅高低，能够持续保持调整已属不易，退休人员应当以理性平和的心态看待本次基本养老金调整工作。
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