7月1日起施行！超龄劳动者权益保障新规，康养行业机会来了

今天，一则和很多人息息相关的新规正式落地了。

2026年5月10日，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》发布，明确自2026年7月1日起施行。

"超龄劳动者"指的是超过法定退休年龄、仍在岗位上工作的人。这个群体的规模有多大？官方虽无精确统计，但直观感受已经足够说明问题——在康养机构、家政服务、社区养老岗位，随处可见已经退休但仍在工作的身影。

新规的出台，意味着这个群体不再是"法律灰色地带"，他们的权益将第一次被系统性地明确和保障。

而对于康养行业来说，这则新规释放的信号，值得每一个从业者认真读一遍。

新规到底保障了什么？

把规定浓缩成普通人能看懂的话，核心是保障超龄劳动者的五大基本权益：

① 劳动报酬

用人单位支付的报酬不得低于当地最低工资标准，且必须以货币形式按月支付，不得以实物替代，不得克扣或拖欠。

这一条直接击中痛点。过去，部分超龄劳动者因为"已经领退休金了"，在报酬上被压价，甚至被拖欠。新规明确：退休金和工资是两回事，工资该多少就得多少。

② 休息休假

用人单位一般不安排超龄劳动者加班。如果确实需要加班，必须遵守劳动法相关规定。工作时间和休假安排，参照国务院相关规定执行。

换句话说，超龄劳动者不会被强制加班，这是法律明确的原则。

③ 劳动安全

用人单位必须为超龄劳动者提供适合其身体状况的岗位，不得安排从事危害身心健康的劳动或危险作业。同时必须进行安全生产和职业卫生培训。

这条非常重要。康养护理工作本身有一定体力要求，新规明确：企业必须根据老年人的身体状况来安排岗位，不能什么活都往一个人身上堆。

④ 工伤保险

用人单位必须为超龄劳动者参加工伤保险并缴纳保费，个人不缴费。工作中受伤或患职业病的，按规定享受工伤保障待遇。

过去，超龄劳动者在工作中受伤，维权非常困难，因为劳动关系认定存在争议。新规彻底解决了这个问题——只要在单位工作，单位就必须给缴工伤保险。

⑤ 社保延续

已享受养老保险待遇的，继续工作不改变待遇。未享受的，可以个人身份继续缴纳，用人单位经协商也可以为其缴纳。

康养行业为什么尤其需要关注？

新规的适用场景非常广，但康养行业是受影响最直接、最深的行业之一，原因有三。

第一，康养行业大量聘用超龄劳动者。

这不是秘密。在很多养老机构、社区养老服务中心，退休人员返聘、超龄人员上岗是非常普遍的现象。一方面，有经验的老年人做养老照护，本身就具备天然的优势——同理心强、耐心足、沟通顺畅。另一方面，康养人才缺口太大，年轻人供给不足，超龄劳动者实际上撑起了行业的半边天。

新规出台之前，这个群体的法律地位比较模糊——算不算劳动关系？受不受劳动法保护？工伤怎么办？争议很多。现在，这些问题都有了明确答案。

第二，新规让"银发就业"从灰色走向规范。

过去，很多康养机构聘用超龄人员，签的是"劳务协议"而非"劳动合同"，双方权利义务不够清晰，一旦发生纠纷，机构和劳动者都缺乏明确的法律依据。

新规要求用人单位与超龄劳动者订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、报酬、社保、劳动保护等事项。这实际上是把"银发就业"纳入了规范化管理的轨道。

短期看，机构的用工合规成本会上升。长期看，规范的用工环境反而有利于行业吸引和留住人才。

第三，政策信号意义强烈。

5部门联合发文，这个规格本身就已经说明问题——国家层面已经意识到，超龄劳动者权益保障是一个必须系统解决的问题，而不再是个别现象。

结合前段时间"十五五"就业规划里对养老托育业的明确支持，两条线合在一起看，逻辑非常清晰：国家既要扩大康养服务的供给，也要保障从事康养服务人员的权益。

两头一起抓，这个行业才能真正做起来。

对康养从业者来说，意味着什么？

分两个角度说。

角度一：如果你已经超过了退休年龄，但还在康养行业工作，或者打算进入这个行业。

新规是你的"法律护甲"。

以前可能遇到的问题——工资被压低、没有工伤保险、加班没有说法——现在都有法可依了。如果权益受到侵害，可以向人社部门投诉，法律救济渠道是畅通的。

更具体地说，从现在开始，你和用人单位签订用工协议的时候，可以主动提出：协议里要把报酬标准、支付时间、工伤保障、休息安排都写清楚。对方如果含糊其辞，你有理由警惕。

角度二：如果你在经营康养机构，或者负责机构的人力工作。

新规是合规红线，必须重视。

7月1日之后，所有超龄劳动者的用工协议都要对照新规检查一遍，该补的条款要补上，该缴的保险要缴上。否则，一旦被投诉或监察，后果是明确的——依照劳动合同法第八十五条和《劳动保障监察条例》处理。

但从另一个角度看，规范的用工环境也能帮你留住人。康养行业人员流动性大，很大程度上是因为从业者缺乏安全感。新规实际上给了超龄劳动者一个"法律身份"，这种安全感，反而会提升留存率。

更大的机会：银发经济带动银发就业

把视野拉得更开一点，这则新规背后还有一个更大的趋势值得关注。

中国正在快速进入深度老龄化社会。根据民政部发布的老龄事业公报，全国60周岁及以上老年人口已接近3亿。这个群体既是被服务的对象，也是人力资源的存量。

"银发经济"不应该只理解为"为老年人提供服务"，它也应该包括"让老年人有机会继续参与经济活动中来"。

在康养行业，这种"老老相养"的模式其实已经在自发形成——退休护士做社区健康管理、退休教师做老年大学课程、身体健康的低龄老年人做养老助老员——这种模式的优势，疫情之后被加速放大了。

新规的作用，是给这种模式一个合法、规范、可持续的制度框架。

对于康养企业来说，能不能用好这批"超龄人才"，可能成为未来竞争力的重要分水岭。

最后

7月1日，新规正式施行。

这则规定的意义，不只是保障了一批人的权益，更重要的是，它向整个社会传递了一个信号：超龄劳动者不是劳动力市场的边缘群体，他们是正式参与者，他们的权益应当被正视和保障。

对于康养行业来说，这或许是一个转折点——从粗放用人，走向规范用人；从依赖低价劳动力，走向重视人才价值。

这个转变不会一夜完成，但方向已经明确了。