顶层政策出炉，重卡电动化提速

文 ‖史鹏聖

11部门专项政策落地，新能源重卡规模化发展全面提速。

近日，交通运输部、国家发展改革委、工业和信息化部等11部门联合印发《推动新能源重卡规模化应用实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》进一步聚焦重卡这一交通用能重点领域，对车辆推广、补能设施、重点场景、运营监管和政策保障做出专门安排，政策规格较高，跨部门协同特征明显，释放出“十五五”期间推动新能源重卡规模化应用的强烈信号。

《方案》的出台，将加快重卡电动化进程，并对交通用能结构和成品油需求产生深远影响。对石油石化行业而言，需要快速识别重卡客户、补能场景和服务入口的变化，统筹推进销售网络调整、炼化结构优化和综合能源服务能力建设。

推动规模化应用提速

在具体发展目标上，《方案》提出到2030年，新能源重卡渗透率达到40%，保有量突破160万辆、占比达到20%左右；京津冀、汾渭平原等地区固定线路短倒运输电动化比例超过80%，高速公路新能源重卡货运量占比达到18%。这组目标既覆盖车辆推广规模，也指向重点区域、重点线路和重点运输环节，为“十五五”时期新能源重卡规模化应用提供了清晰的任务坐标。

长期以来，补能设施布局不足、大功率充电配套能力薄弱，是制约新能源重卡大规模普及、市场化推广的核心短板。为破解产业发展痛点，《方案》针对性提出基础设施建设规划，明确支持引导全国新建重卡充换电站约3000个，依托国家高速公路核心路网，打造3万公里零碳公路运输通道。同时，立足国家综合立体交通网“6轴7廊8通道”主骨架，聚焦国家级高速公路、普通国省道货运繁忙路段，加密完善重卡专属补能设施网络。在此政策导向下，新能源重卡补能体系将逐步突破原有港口、矿区等短途固定场景的局限，全面向国省干道、长途高速公路、大宗货物干线运输通道延伸，实现全域化布局。

为扫清产业发展壁垒、优化市场营商环境，《方案》还围绕用地、用能、供电接入、财政金融、标准规范和安全监管等关键环节提出支持措施，并强调补能网与电网融合发展，推进“风光储充换”一体化、绿电就地直充、谷电利用和新能源就近消纳。《方案》还鼓励综合能源服务、车电分离、融资租赁等模式创新，有助于缓解车辆购置、补能投资和运营组织压力，改善新能源重卡规模化应用的市场环境。

影响重卡用能格局

事实上，在政策持续加持与市场需求驱动下，2025年已然成为我国新能源重卡加速渗透、快速崛起的关键拐点。全年新能源重卡销量达到23.1万辆，其中电动重卡22.4万辆，电动重卡销量渗透率同比由12.9%提升至28.0%，保有量占比同比由1.6%提升至4.1%。《方案》明确2030年规模化应用目标后，将进一步增强车企、货主、物流企业和运营商的投入预期。参考新能源汽车整体发展经验，明确政策目标往往会带动产业链投资和市场推广节奏前置，部分重点区域和高频运输场景的渗透速度可能快于全国平均水平。

从车辆实际运行里程来看，柴油重卡的市场替代进程正持续加快。2024年，LNG重卡和新能源重卡合计行驶里程占比为21.2%，到2026年一季度已提升至32.9%，柴油重卡行驶里程占比由78.9%降至67.1%。其中，LNG重卡仍是现阶段柴油替代的主要力量，但新能源重卡替代率提升更快，由2024年的1.1%提高到2026年一季度的5.7%。短期看，LNG重卡仍将在柴油替代中发挥重要作用；中长期看，随着新能源重卡向中长途、干线运输和大宗货物运输通道延伸，电动重卡不仅会继续分流柴油需求，也可能对部分LNG重卡需求形成挤压。

新能源重卡推广不仅带来补能品类的变化，也改变了客户需求和运营逻辑。对重卡客户而言，充换电效率和综合用能成本是核心诉求；对运营商而言，电力接入能力、场站周转效率和资产利用效率将直接影响项目收益。特别是在充电服务费下行、单站收益承压的背景下，仅依靠充电服务难以形成持续优势。未来需要通过与车企、货主、物流企业等建立稳定合作，提前绑定车流、货源和线路，并结合储能调节、谷电利用和能源套餐设计，提高客户黏性和综合收益。

统筹优化炼化与终端服务

新能源重卡规模化应用的影响，一头连着终端客户和站网入口，一头连着炼化产品和资源配置。要把销售网络调整和炼化供给优化统筹起来，在客户用能方式变化中稳住交通能源服务入口，在车辆技术迭代中拓展新的产品空间。

依托现有存量网络优势，布局多元化重卡补能体系，是石化企业守住终端市场的核心抓手。长期以来，我国大量柴油站、LNG加气站本身就服务于干线物流和特定场景集疏运的重卡客户，具备一定区位和客户运营基础。下一步应围绕国省道、高速公路、矿区园区等高频场景，综合评估车流货流、电力接入、客户基础和合作条件，依托既有油站、气站增设充换电设施，条件成熟的站点可改造为综合能源站。短期重点是守住重卡客户入口，通过柴油、LNG、充换电等多元补能组合覆盖车辆替代过渡期；中长期则通过长期协议、车队服务和电力市场参与，提升站点运营效率和客户绑定能力。

在优化终端服务网络的同时，炼化端也需紧跟市场与技术迭代节奏，动态调整产品供给结构，适配行业发展新需求。炼化企业应持续跟踪新能源重卡渗透率、行驶里程替代率和重点场景推广进度，为生产排产、资源配置和产品结构调整提供支撑。同时，应关注整车制造、电池和电缆等方向的材料需求变化，拓展车用化工产品，延伸适应新能源商用车发展的产品供给。

对石油石化行业来说，新能源重卡规模化应用既会给成品油需求带来压力，也为石油石化企业拓展综合能源服务提供新机会。销售端应围绕重点区域、重点通道和重点客户，提升综合能源服务能力；炼化端应围绕柴油需求变化，优化产品结构，推进减油增化。