坎贝尔承认：中国是最成功渡过难关的国家

6月30日，日本《日经亚洲》网站发布了对美国前常务副国务卿库尔特·坎贝尔的专访节选。

坎贝尔受访时表示，霍尔木兹海峡若遭封锁，中国凭借充足能源储备与产业韧性，可能成为本轮美伊贸易冲突的“赢家”。他透露，特朗普政府对华政策派系分化，务实经贸合作派正在占据优势。他还注意到，特朗普对华外交互动，显然也比他跟七国集团（G7）盟友的互动更加积极。

坎贝尔任职的美国华盛顿咨询公司“亚洲集团”（The Asia Group）近日发布报告称，如果霍尔木兹海峡被有效关闭，中国将从中获得明显的战略优势。

他表示，这份报告表明，至少目前来看，在这场扰乱全球贸易的冲突中，中国似乎成了赢家之一。

他进一步解释，这主要是因为中国在多个工业领域拥有强大的韧性。“他们在能源供应方面拥有冗余储备和庞大的库存。”他说，尽管这些优势实际上可能正在逐渐减弱，但至少就目前而言，中国显然是最成功地渡过难关的国家。

坎贝尔 《日经亚洲》配图

坎贝尔称，特朗普政府对中东的过度关注，可能会给密切关注事态发展的亚洲盟友陷入复杂的局面，乃至引发担忧。人们担心特朗普的立场正在倾向于中国，美国的军事力量也更加集中于中东地区。

被问及如何评价近期的美伊冲突时，坎贝尔直言，局面未如美方预料的那样发展。

“特朗普总统认为这场冲突会很快结束。他被（以色列总理）内塔尼亚胡等人说服了，但正如我们所看到的，事情并没有按他预想的那样发展。所以我认为这令人担忧，恐怕他们不知道如何摆脱这场冲突。”

他说，特朗普永远不会承认自己犯了错误或战略失误。但如果看看美国的民意调查，就会发现即使是他最忠实的拥护者也对这场战争的一些后果感到担忧。

坎贝尔在采访中还谈及中美关系。

“特朗普政府内部派系繁杂，对华政策存在截然不同的立场。”坎贝尔说，一部分人将中国视作所谓美国生存层面的挑战，另一部分人则认为，美中经贸能为本国民众创造大量收益。

他承认，至少从当下态势来看，主张深化对华商贸往来的一派正在占据上风，他们正试图寻找与中国开展更多业务的途径。特朗普政府也已经取消了一些科技限制。

坎贝尔还注意到，特朗普与中方的外交互动，比他几周前前往法国参加七国集团（G7）峰会时更加积极主动，“这一点很明显”。

坎贝尔似乎心有不甘，声称自己不希望看到亚洲区域治理、战略协调形成任何类似所谓的“G2”，这一局面不符合美国利益。

中国外交部发言人郭嘉昆去年在回应特朗普关于“G2”的说法时曾表示，中美在地区和国际舞台应该良性互动，当今世界还有很多难题，中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事。

坎贝尔曾在拜登政府时期担任美国国家安全委员会印太事务协调员、常务副国务卿，被认为是美国政府的“亚洲事务专家”。卸任后，他于去年2月回到他联合创立的亚洲集团担任董事长。

此后，他多次发表过涉华言论。比如去年11月，他评价说，从大国博弈的角度来看，中国已经迈出了一些重要的步伐，并且占据了某些优势。

坎贝尔形容，中国有备而来，“他们非常有战略，知道如何与美国、与特朗普打交道”。他解释称，美国的每一步，无论是关税、制裁，还是其他任何针对中企的手段，中国都能立马给予回应，“而且他们的回应是精心设计的，给美国造成了精准的伤害且释放出了一些信号”。

后来，他又在一场研讨会上表示，“中国是一个硬核玩家（powerful player）”，而且在未来几十年都将如此，特朗普政府误判了中国的实力，美方应当对中方开放沟通渠道。

来源|观察者网

延伸阅读

笔者在上一期的评论中归纳了伊朗四个方向的财路，其中提到战争结束之后，伊朗继续在霍尔木兹海峡收费是不现实的。如果伊朗的领导层想建立一套机制使收费合理化、长期化，不但可能葬送正在进行的和平谈判，还有可能引发战火重燃。

果然，战火重燃了。

6月27日凌晨，一艘悬挂巴拿马国旗的超大型油轮（载油约200万桶）在通过霍尔木兹海峡时遭伊朗伊斯兰革命卫队自杀式无人机攻击。随后，美军攻击了伊朗海岸军事设施。伊朗还击，用无人机和导弹攻击美军基地。美军再一次对伊朗军事目标实施攻击。

6月26日，美国军方公布视频，称当日对伊朗发动空袭（视频截图）

根据美国阿克西奥斯（Axios）新闻网站6月28日的报道，美伊双方已同意停火，并计划于当地时间6月30日在卡塔尔首都多哈会晤，商讨关于霍尔木兹海峡的争端。

伊朗之所以主动攻击油轮，是因为该油轮走的是阿曼沿岸的南线，不是伊朗划定的北线。轮船走南线等于脱离了伊朗的管控，伊朗不能容忍。

这就是霍尔木兹海峡的吊诡之处：第一，伊朗的领海和阿曼的领海在海峡水域是重叠的，伊朗如果想收费，就必须拉着阿曼一起收；第二，阿曼是《联合国海洋法公约》的缔约国，伊朗虽然签署了该公约但没有批准。公约规定了领海无害通过制度，根据公约，商船可以不经批准自由进出海峡，阿曼无权收费；第三，如果伊朗和阿曼启动领海谈判，将海峡一分为二，那么商船将只走阿曼沿岸避开伊朗沿岸，这对伊朗更加不利。

在美伊签署的备忘录中，有一条专门规划霍尔木兹海峡管理和服务事宜的条款，看似伊朗借此给美国下了一个套，但在该条款中，伊朗也不得不间接承认，这个海峡不是伊朗一家的。

图为霍尔木兹海峡（资料图）

为免歧义，将该条文列举如下：

“签署本谅解备忘录后，伊朗伊斯兰共和国将尽最大努力制定相关安排，允许商船在仅限60天的时间内，免费且安全地从波斯湾通行至阿曼海，反之亦然。商船通行将立即开始。考虑到伊朗需要消除相关技术与军事障碍以及进行排雷等必要工作，将在30天内恢复正常通行。伊朗伊斯兰共和国将与阿曼苏丹国进行对话，以按照适用的国际法和霍尔木兹海峡沿岸国家的主权权利，与其他波斯湾沿岸国家共同讨论定义霍尔木兹海峡未来管理和海事服务的事宜。”

对于特朗普政府而言，上述条文要么是签署的时候就没打算遵守，要么就是也暗含了后手。因为条文规定了伊朗要与相关国家进行讨论，如果相关国家不同意收费，伊朗就不好办了。

与此同时，美国还想在行动上打破伊朗对海峡的实际管控，于是就有了巴拿马油轮走南线遇袭事件的发生。油轮走南线，一方面是船东自己的意愿，背后大概也有美国的支持或保证。

如果美国和伊朗真的于6月30日在卡塔尔商讨海峡问题，可以预料的是，这样的谈判谈不出好结果。美国绝对不可能允许伊朗在海峡设卡收费，因为这不仅仅是伊朗收多少钱的问题，更是标志着伊朗从“法理上”卡住了这条国际能源大动脉。

霍尔木兹海峡附近等待通行的船只（资料图）

接下来，是否还有商船（油轮）走南线过海峡，值得高度关注。如果商船走南线，伊朗还进行攻击，美国一定还手。

如果商船走南线，伊朗只有口头警告没有动手拦截，那就说明伊朗领导层开始变得理智了。