历史性一刻，江苏明年新建一座超大型机场，影响深远！

历史性的一刻。6月29日，南通。

“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会的现场，南通市委副书记、市长张彤的一席话，让在场所有人屏息凝神——南通新机场已列入国家“十五五”《规划纲要》109项重大工程清单，明年正式开工。

4000万人次的设计年旅客吞吐量。与浦东、虹桥机场一体化运营。上海国际航空枢纽的重要组成部分。

短短几句话，背后是长达至少七年的等待。

从2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》被列入，到2020年9月场址获批，从2025年8月沪苏合资公司注册成立，到今年3月国家“十五五”《规划纲要》明确“建设广州、南通新机场”——这一次，蓝图终于要变成施工图了。

此时此刻，想起前不久网友在江苏城市论坛推文《》的评论区的留言，那么现在是不是可以这样说——上海给南通画的这张“饼”，要开始做了。

这不是一座普通的机场

根据规划，南通新机场选址通州区二甲镇，按民航最高等级4F标准建设。两条长3600米的跑道（含一条4F级最高等级跑道）、52万平方米航站楼、80个近机位、38个远机位。

4000万人次的年吞吐量是什么概念？相当于目前虹桥机场的量级。而远期，这个数字还可以扩容到8000万人次。

更关键的是运营模式——上海机场集团持股51%，南通城建集团持股49%。统一规划、统一建设、统一运营、统一管理。上海主导，沪苏共建。

“上海第三机场”这个坊间称呼，终于坐实了。

机场不只是机场。

南通市长在发布会上描绘的，是一个以新机场为中心的巨大交通网络。东西走向的北沿江高铁与南北走向的如通苏湖，将在新机场交会。

目标叫 “123”通勤：上海都市圈城市1小时通勤、省域设区市2小时通达、全国主要城市3小时直达。

这背后是一盘更大的棋——“八龙过江”。苏通大桥、沪苏通大桥、崇启大桥已经通车；张靖皋、北沿江明年年底通车；海太2028年通车；苏通二通道今年初已开工；崇海通道已纳入规划。

八条过江通道成型后，长江南通段每隔20公里就有一条——从南通坐高铁到上海40分钟、到苏州20分钟。

“上海研发、南通制造”的两栖企业、跨江通勤的上班族、寻味南通的上海市民——都将体验到交通一体化带来的生产生活同城化。

长三角机场群的“新变量”

南通新机场的官宣，放在长三角机场群的大背景下看，意义更加深远。

过去一年，嘉兴、丽水、蚌埠、亳州——4座民用运输机场密集通航。长三角民用运输机场总数已达28座，密度超过京津冀和粤港澳大湾区。杭州、南京都在谋划第二机场。

“机场内卷”了吗？

或许不是。

在上海，浦东机场、虹桥机场、南通新机场将形成合力，组成全方位门户复合型国际航空枢纽。2025年，上海机场旅客吞吐量创历史新高，超1.35亿人次。浦东机场连续两年位列全国第一，年旅客吞吐量突破8000万人次。

需求摆在那里。上海需要南通新机场来承接溢出客源。长三角需要这座4F级机场来补齐北翼的航空服务短板。

而与此同时，GDP高达2.77万亿元的“最强地级市”苏州，至今没有一座民用运输机场。苏州在“十五五”规划建议中再次提出“推动苏州民用运输机场研究论证”，但前路依然漫长。

一边是南通新机场从蓝图走向现实，一边是苏州的“机场梦”仍在等待——这或许正是长三角一体化进程中，最令人唏嘘的对照。

然而，南通还有更大的图景。

南通新机场的意义，早已超越了一座机场本身。

发布会上，南通市长描绘了更宏大的图景。产业协作圈方面，打通“上海总部、南通基地”“上海研发、南通转化”“上海集成、南通配套”的合作路径。同城生活圈方面，推进公共服务、教育、医疗等服务制度衔接。

南通还在深化“上海消费市场+南通外延基地”的协作模式，叫响 “周末游南通，买菜沪蔬通” 的品牌。

2025年，南通经济总量已达1.28万亿元。“十五五”时期的目标是打造长三角北翼中心城市。

一座机场，正在改变一座城市的命运。

长三角的天空，正在被重新绘制。而这一次，南通站在了舞台中央。

苏州的“机场梦”还有多远

今天，好几个官媒公众号都在刷屏“江苏将新建一座新机场”的标题。点开还是不点开？有一个地方的心情最为复杂——苏州。

“苏州梅友机场”——这个因谐音“苏州没有机场”而走红的网络梗，道出了这座经济强市十几年来的心酸。

江苏省约10万平方公里的土地上，13个地级市已拥有9座民航机场。苏州150公里半径内，已有上海虹桥、上海浦东、无锡硕放、南通兴东、常州奔牛、嘉兴南湖等7座民航机场，还有明年正式开工的南通新机场。

网友们戏称，这是一个“环苏州机场群”。

与此同时，GDP十强城市中，北京、上海、成都已拥有双机场，南京、广州正向双机场迈进。而苏州，只能“借机出行”——去无锡硕放，或去上海虹桥、浦东。

苏州不是没努力过。早在2016年的《苏州市交通运输“十三五”发展规划》中，苏州便明确提出建设机场的战略构想，定位为“大上海都市区第三干线机场”。2018年，苏州成立工作专班，启动规划选址、空域研究等前期工作。2019年全国两会，时任苏州市长李亚平“恳请支持规划建设苏州机场”；2021年，苏州“十四五”规划提出“规划建设民用机场”；2023年，江苏省交通厅发文“积极推动苏州规划建设运输机场”。

一条从蓝图到论证的路径清晰可见。然而直到今天，苏州民用运输机场的规划建设方案，仍未出现在国家发改委的正式审批目录中。

2026年1月，苏州市委“十五五”规划建议再次提出“推动苏州民用运输机场研究论证”。2026年2月，江苏省政府官网发布《江苏省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，其中赫然出现了与苏州机场相关的表述—— “支持苏州开展民航机场的前期研究工作” 。（详见江苏城市论坛公众文章）

同一份文件里，南通新机场已列入国家重大工程清单、明年开工；而无锡硕放机场则被明确“支持无锡和苏州规划研究无锡硕放机场新建二跑道”。

省级规划给了苏州一个“研究论证”的入口，却还没给一张通往开工的门票。

难点在哪里？

首要挑战在于审批层级——机场建设必须纳入国家或民航相关发展规划，再历经预可行性研究、初步设计等多轮论证。更深层的难点，则是如何证明一座“新机场”在成熟机场群中的“不可替代性”。

长三角已是我国机场密度最高的区域之一。区域内高效的轨道交通与公路网，已将苏州与周边机场紧密连接。正如有评论指出：交通越便利，苏州与周边机场的联系越紧密，新建一座大型机场的必要性反而越难被证明。 “近”，反而成了“远”。

民航业内人士分析，苏州“民用机场梦”难圆，一是空域资源饱和——华东空域利用率超85%，新增机场需重构复杂空域与飞行程序；二是地域资源饱和——被上海虹桥、浦东、无锡硕放等机场包围，新增机场面临巨大压力。

在长三角这个全球机场密度最高的区域之一，在“上海都市圈1小时通勤”的蓝图已经铺开的今天，苏州的民用机场——究竟是刚需，还是执念？

这个问题，或许还要等下一个五年才能回答。

江苏城市论坛将持续关注江苏民航发展、机场规划等议题，为您带来深度分析与独家解读。