英国新首相候选人承诺再工业化，批大学至上：不读大学孩子谁管？

英国“坏掉了”，安迪·伯纳姆在宣布竞逐接替基尔·斯塔默出任首相后发表首次重要演讲时这样表示。如果伯纳姆的党魁竞选最终无人挑战，他很可能在7月20日成为英国下一任领导人，而他已经提出了一套大规模结构性改革设想。伯纳姆6月29日在曼彻斯特发表讲话。此前，他刚从这里的市长职位返回威斯敏斯特。他承诺推动“这个国家有史以来最大规模的权力再平衡”。

伯纳姆把权力下放置于其经济增长、公共住房改革、产业政策和教育改革方案的核心位置，借此勾勒英国政治的一次范式转变。他说：“我将通过在威斯敏斯特建立一种更具协作性的政治，为英国提供它所需要的断路器；我会把权力从中央拿出来，交到最能善用它的民众和地方手中。白厅阻挠权力下放到各地区和各组成部分的时代，将一去不复返。”

伯纳姆的核心提议之一，是设立一个“北方10号”。这一名称借用了唐宁街10号——英国首相位于伦敦的官方官邸和办公地。这个新增办公基地将设在曼彻斯特，体现出伯纳姆试图把权力从首都分散出去的思路。他说：“北方10号将成为一个重新布线后的英国的神经中枢。它将成为我们在英国各地重新分配权力和资源的通道。”

尽管总部设在曼彻斯特，伯纳姆表示，其目的在于赋权英格兰北部各地区，从中部地区到约克郡都将受益。他承诺：“它将协调国家和地方层级政府的各个部门，共同制定长期经济战略，并帮助所有地方设定新的增长目标。”他还表示，政府每个部门和机构都将被要求“在人员和资源方面支持战略机构和地方当局”。

此外，伯纳姆承诺“通过把权力进一步下放，向苏格兰、威尔士和北爱尔兰提供新的权力下放机会”，但没有作进一步说明。这位刚刚宣誓就任梅克菲尔德选区议员的政治人物，在演讲后随即收到不一评价。

苏格兰绿党表示：“伯纳姆说英国权力过于集中，这一点是对的，但这显然是一场面向英格兰各地区的演讲，苏格兰、威尔士和北爱尔兰只是被顺带提及。”

伯纳姆的施政理念，很大程度上将建立在他所谓的“曼彻斯特主义”之上。他说：“这是一种与威斯敏斯特路径完全相反的新政治：地方优先，而不是政党优先；解决问题，而不是争取得分。大曼彻斯特模式建立在各个领域的强大伙伴关系之上，包括公共部门、私营部门、社区、志愿组织、学术界、宗教团体以及工会。”

伯纳姆把“曼彻斯特主义”描述为一种尝试，即把自己担任市长期间获得的经验教训推广到全国层面。他说，除了权力下放，这一理念还将塑造经济政策、住房、基础设施和教育。

他的优先事项包括让大学“处于地方经济的核心位置”，通过初创企业和成长型企业支持创新，并承诺改善全国基础设施。这一愿景的核心，是赋予市长和地方政府更大责任，以推动实际变化。

他说：“这来自于让人们拥有一套好住房和一份好工作，让他们能够凭借良好的流动性和负担得起基本生活所需，尽可能提高生产力；也来自于不能把一切都交给市场，而是在必要时通过公共干预，为城镇设定更高目标。这就是曼彻斯特主义。”伯纳姆担任大曼彻斯特市长期间的一项重要政绩，是把当地公共交通系统的单次公交票价冻结在2英镑。他一直把这一举措作为自己有能力应对生活成本危机的证明。

推动英国再工业化，是伯纳姆未来国家愿景的另一根支柱。他计划制定一项为期10年的方案，“支持每个地区设定清晰且可信的产业目标，并提供实现这些目标所需的支持”。他表示，英国许多地区长期被落下了。

他说：“长期以来，英国公共采购政策一直建立在全球范围内追逐低价交易之上，而不是帮助本土供应商变得更稳定、更有竞争力。这种情况不会再继续。从现在起，纳税人缴纳的每一英镑都要更有效地为他们服务，这一做法也将全面适用于国防投资计划。”

这场演讲发表前不久，英国两名最高级别国防官员于本月早些时候辞职，指责斯塔默未能向英国国防投资计划投入足够资金。对此，这位现任首相曾强力为自己的支出计划辩护。

伯纳姆把产业振兴与长期经济增长直接联系起来。他说：“我们是一个极具创造力的国家。展望未来，我们可以成为世界领先的创新国家。这是实现更高增长的关键。我希望看到更多处于新技术前沿、面向全球出口的世界一流英国制造商和服务提供商。”

他还承诺加强地方政府与产业界的合作，“在地方层面整合公共和私人投资，并帮助所有地区建立良性增长基金”。

伯纳姆再次强调，这一战略取决于对白厅进行根本性改变。他说：“我将像我在这里所做的那样，支持我们的科学家、技术人员、企业家和创意人才，并展示英国如何成为未来10年的创新国家。”

伯纳姆呼吁对英国教育体系进行大范围改革。他提到前部长艾伦·米尔本最近发布的一份报告。报告发现，英国16岁至24岁的年轻人中，近100万人既未接受教育，也未就业或培训。

伯纳姆说：“我们需要彻底重想，如何支持下一代取得成功，而这必须从教育体系开始。一个完全围绕大学升学路径配置的学校体系，其时代将被终结。”相反，他承诺扩大面向年轻人的“45天工作实习和学徒岗位供给”。他强调：“大学对那些想去的人来说当然很好，但我们什么时候才会关注那些想走不同道路的孩子的人生机会？这个国家已经很久很久没有这样做了。”

伯纳姆还谈到自己大学毕业后求职困难的经历，尽管他拥有学位。他今年3月对社会流动委员会表示：“他们对我说，‘去那里吧，因为那会为你的人生打开很多门。’可我的经历是，我从剑桥大学毕业后回到这里找工作，却一份也找不到。”

伯纳姆提到，与自己在剑桥的同学相比，他在媒体行业找工作时面临更大困难。他说：“最后，我唯一能找到的，是在《米德尔顿卫报》做一名无薪记者，那是我的第一段工作经历。那甚至不能算一份工作，因为我没有拿到工资。”他还说，为了取得职业发展，自己不得不搬到英国南部。

伯纳姆说：“让我成为无薪记者的，并不是那所学校……而是父母的人脉关系。”他借此强调，英国许多人在社会流动方面面临不利处境。

伯纳姆表示，英国正陷在一个“住房陷阱”中，并主张重塑公共住房体系。他表示，英国住房危机根源于数十年来市政住房存量持续下降，这使许多家庭被困在私人租赁市场，也不断加重公共财政压力。

他说：“我们被迫通过福利体系去追赶私人租赁市场的租金。当政府试图通过冻结地方住房补贴来控制这些成本时，就会让家庭陷入无家可归的境地，也会在地方议会不得不支付临时安置费用时，带来没有资金来源的额外压力。英国的住房危机正在对公共财政造成破坏性影响。”伯纳姆表示，“北方10号将监督自战后时期以来最大规模的市政住房建设计划”，并推动以住房优先的政策路径。他说：“一切都始于一套好住房，这个国家终于必须把这件事放在优先事项的最前面。”

在进一步阐述自己的愿景时，他说：“这个新时代的核心，将是一种希望感、一种可能性，一种让人觉得那些你原本以为做不到的事情其实可以实现的感觉。重新把重点放回市政住房，并在全国各地建设这类住房，将标志着向一个更具预防性、也更具生产力的国家形态发生决定性转变。”