河北
重拳整治网络餐饮乱象
湖北潜江查处利用伪造证照开设“幽灵外卖”案
□ 魏徐爽 张 兴
2026年以来，湖北省潜江市市场监管局扎实推进网络餐饮食品安全问题专项行动，聚焦“幽灵外卖”、资质造假等突出乱象，深化行刑联动、深挖产业链条，成功打掉一个辐射全国的网络餐饮资质造假窝案串案团伙，有效整治网络餐饮行业乱象。
今年3月初，潜江市市场监管局接到多起反映某外卖平台部分外卖店资质存疑的线索，同时网络监测发现，辖区有10家入网食品经营者证照信息异常。该局第一时间联合公安机关启动核查，通过司法鉴定、实地核查双重手段核验证照真伪。执法人员将涉案证照送至法定司法鉴定机构，重点核验印章、文字版式与官方样本是否一致，同步调取本地商户备案印章拓印样本送检，司法鉴定结果确认所有涉案证照均为伪造、变造。执法人员对照证照登记地址逐一上门核实，发现多个涉案地址无实体经营场所，或查不到登记备案信息，彻底查实证照及印章造假违法事实。依据刑事立案追诉标准，伪造印章3枚及以上即涉嫌刑事犯罪，该局联合公安部门成立专案组，于3月10日正式立案，全面开展侦查工作。
联合专案组核查发现，在平台开设食品外卖网店需提供营业执照、食品经营许可证、开店人手持身份证照片和绑定收款银行卡等材料，但平台审核把关不严，出现明显证照主体、实名人员、银行卡持有人“三方信息错位分离”问题。嫌疑人利用该漏洞批量入驻平台，单人操控10家以上虚假网店，规模化运营“幽灵外卖”。
经查实，此案仅潜江本地就涉及10家涉案主体，背后更牵出遍布全国的300多家虚假网店，已形成网络黑灰产业链。突击审讯中，嫌疑人均如实供述：有人从网上直接购买成套虚假证照，有人用修图软件私自伪造、变造营业执照和食品经营许可证，再利用平台审核漏洞，在美团批量开设虚假外卖店经营牟利。
嫌疑人无实体门店、无食品加工环节，仅通过订单流转、信息差价非法牟利，主要分为两种作案模式。一是就近接单转卖。消费者在虚假网店下单后，嫌疑人就近对接线下正规蛋糕店等商家，低价采购同款商品，再转手送给消费者，直接赚取差价。二是借助“转单宝”App分流派单。该App在重庆、成都、武汉、上海等一线城市订单量大，实行“价低者得”的接单模式。嫌疑人承接订单后通过软件分流派送，赚取中间差价。
本案属于新型跨区域网络餐饮违法案件，存在取证难、抓捕难、定性难、溯源难等痛点。联合专案组创新办案模式，逐项破解堵点，实现全链条精准打击。
针对零口供取证难题，办案团队摒弃单一依赖口供的旧思路，坚持“物证为王”。深度对接外卖平台后台，溯源调取注册信息、IP登录轨迹、资金流水及操作日志等电子数据，通过技术复原补全经营证据；同时梳理资金往来，锁定证件买卖、利益分成记录，形成完整物证闭环，彻底打消嫌疑人侥幸心理。针对涉案人员分散抓捕难题，成立落地摸排小组，对每名嫌疑人的户籍地、常住地、活动轨迹实施动态管控，建立台账，确保行踪可控后，统一部署、多点同步集中收网，一次性抓获4名主要嫌疑人，有效杜绝串供、潜逃和毁灭证据。面对跨地域取证难题，团队对全国300余家虚假网店按省份分级分类建立台账，主动对接涉案地相关部门开展协查，整合平台大数据、本地证据与外地回函，分层串联、交叉印证，构建起完整闭环的证据链。针对新型案件定性难题，采取“内部研判+多级会商”模式，对照法条梳理犯罪构成，检索全国同类新型案例，统一办案尺度和法律适用，填补了本地此类案件先例空白，确保定性准确、程序合法。针对跨域管辖溯源难题，明确只要犯罪嫌疑人在本辖区开网店，且证照登记归属本地，本地公安机关即可直接立案查处；若网店系第三方商家转让出售，需溯源打击上游卖家的，则与商家属地公安协商或报请省公安厅指定管辖，为全链条打击扫清障碍。
本案的查处充分暴露出网络外卖平台证照审核存在的巨大风险。目前，潜江市市场监管局已约谈主流外卖平台，督促严格实名验证，彻底堵塞人证分离、身份错位等漏洞。同时，深化政企数据共享，推动证照信息实时比对，健全行刑衔接机制，对假证入网“零容忍”。下一步，潜江市将总结办案经验，打造可复制、可推广的网络餐饮治理样板，持续净化网络餐饮市场环境。
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