然而仅仅数小时前,伊朗副外长加里巴巴迪已正式否认有任何谈判安排。据外媒报道,这场“会谈是否存在”的罗生门,暴露了双方6月17日签署的14点谅解备忘录缺乏基本的沟通协调机制。
美伊双方刚刚经历了一轮剧烈冲突。6月25日至28日,伊朗袭击试图通过霍尔木兹海峡的商船后,美军对伊朗沿海军事设施发动报复性空袭,伊朗又对科威特和巴林的美国基地发动反击。卡塔尔紧急斡旋后,双方在冲突持续四天后同意停火,勉强避免了备忘录60天框架的崩溃。
特朗普宣布威特科夫和库什纳将飞往多哈举行“高层会议”。但伊朗副外长加里巴巴迪通过伊朗官方通讯社表示,“关于在多哈举行工作组技术会议的报道未被确认”,工作组技术会议“本周未安排”。他同时强调,通过卡塔尔的磋商渠道仍在正常进行。这一公开矛盾让外界无法确定30日的会谈是否真的会举行。
分歧背后是双方对备忘录第五条的截然不同解读。伊朗坚称,备忘录明确将霍尔木兹海峡管理权归属伊朗,基于主权原则控制过往船只。而美国认为霍尔木兹海峡作为国际水道,必须根据国际法保障自由通行,拒绝接受伊朗的主张。备忘录签署仅11天后,双方就在海峡通行权问题上再次兵戎相见。
伊朗总统佩泽什基安29日在社交媒体上批评特朗普的军事施压是“非理性姿态”,强调“协议是双向过程”。“如果美方遵守谅解备忘录,我们也将履行义务,”他说,“面对非理性姿态和空洞威胁,我们将基于理性和人类尊严做出决策,在行动中坚决无畏地捍卫自己。”
分析人士指出,这一混乱的表态反映出更深层的问题。14点备忘录没有设立联合沟通机制或发言人制度,当一方宣布会谈而另一方否认时,没有任何仲裁机制可以解决。
在60天倒计时已进入第12天的情况下,两个签署国甚至无法就“明天是否开会”达成一致口径。原定在日内瓦举行的核问题技术会谈因冲突升级改至多哈,议程也从核问题转向霍尔木兹海峡管理这一更加棘手的问题。
值得关注的是,沙特阿拉伯在整个谈判进程中始终被排除在外。无论是布尔根施托克的备忘录签署、日内瓦的技术会谈、还是可能举行的多哈会议,利雅得均未获一席。而备忘录中涉及的波斯湾航运安全费条款,据估算每天给沙特造成约550万美元的隐性成本。
国际油价在停火消息刺激下小幅回升,布伦特原油6月29日收于每桶73.41美元。但分析师警告称,市场对波斯湾石油供应恢复的时间表可能过于乐观,霍尔木兹海峡的通行规则如果不能通过谈判明确,油轮每一次经过都可能成为新的风险测试。
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