吕梁市多措并举全面夯实煤矿安全生产发展根基

图为苏村煤矿建设智能化综合管控系统。

清晨的煤矿井口灯火次第亮起，千米井下巷道里，点点矿灯连成流动的安全防线。执法人员手持测风仪、瓦斯检测仪穿行井巷之间，光束扫过支护钢架、激光传感设备，执法人员仔细核对作业台账，开展常规安全排查。这一幕常态化井下巡查实景，正是我市落实全省矿山安全生产治本攻坚三年行动、守牢煤矿安全底线的生动缩影。

统筹全域施策 筑牢安全防线

煤炭产业是吕梁经济发展的压舱石，经济占比长期超70%，但煤炭开采因各类自然灾害叠加，安全不兜底，亦长期制约着我市高质量发展。

安全生产治本攻坚三年行动启动以来，市委、市政府因地制宜科学决策，精准施策，统筹制定包含装备、系统、管理、人员的“1+4”实施方案，用系统性顶层设计破解煤矿安全治理难题。

市应急管理局作为攻坚方案执行牵头部门，在前期对全市煤矿安全生产短板全面摸排梳理的基础上，细化形成可落地、可督办、可销号的攻坚任务21842项，截至目前已完成21662项，完成率达99.18%。各办矿主体企业扎实推进，各煤矿每日班前会上，安全管理人员对照任务台账逐项核对设备更新、人员培训、隐患闭环进度，把安全管控关口前置到下井开工前。

为牢牢守住安全生产底线，全市应急系统常态化开展“四不两直”穿透式执法，三年行动期间累计开展煤矿安全执法检查1062矿次，查处重大事故隐患63条，依法实施行政处罚11763.11万元。而每一次下井巡查，执法人员全程开启记录仪留存现场影像，对通风设施损坏、监控失效、高危作业无专项措施等问题当场交办、限期整改、复核销号，坚决杜绝纸面整改、虚假整改。持续高压的监管态势，倒逼企业从被动迎检转向主动查险除患，为全市煤矿安全治理搭起坚实四梁八柱。

科技靶向治灾 精准化解风险

在三年行动方案规划前期，市委、市政府就明确聚焦极易发生的重大事故，开展专题研究、集中调研，以期通过设备更新、人员素质提升彻底改变我市煤矿安全生产的现状，消除制约我市煤矿安全生产的不利局面。立足长期制约矿井安全发展的核心痛点，我市坚持科技兴安、超前治灾，围绕井下高危场景细化管控举措，以精准施策化解各类隐蔽安全风险。

瓦斯是井下安全第一大风险，我市积极推动主通风机自动切换改造，稳定井下风流状态，防止风量波动造成瓦斯浓度骤升。动态更新矿井瓦斯等级，督促相关矿井配齐专业治理团队与瓦斯抽采设备，常态化开展煤层瓦斯预抽治理。深部开采顶板破碎、片帮冒顶多发，创新推行巷道巷长包保管理机制，将顶板安全责任压实到每条巷道、每个班组，依靠常态化敲帮问顶、支护复核消除围岩松动、顶板掉渣等细微隐患。

我市境内老空区分布范围广，水害防控挑战多元复杂，全市严格执行防治水分区管控，精准划分可采、缓采、禁采三类区域，绝不允许违规踏入水害高危区域作业，同步推行老空水防治“查全、探清、放净、验准”标准化探放水流程。

从通风系统改造到智能化监测升级，从顶板常态化巡检到老空水超前探查，一系列靶向治理举措落地生根，用技术手段破解多年悬而未决的井下灾害难题，矿井本质安全水平得到实质性提升。

健全长效机制 护航产业提质

灾害治理守住当下生产安全，长治久安离不开一套闭环完备、权责清晰的长效管理体系。治标更要治本，攻坚重在长效。我市持续聚焦压实企业安全生产主体责任，不断完善源头管控、全程监管、从严问责的长效治理体系，推动煤矿安全治理从集中攻坚向常态长效、固本提质转变。

全市出台煤矿企业安全生产责任落实清单，全面压实煤矿安全生产各级、各部门、各企业责任。细化安全资金投入、设备更新运维、井下现场管控、全员安全培训等硬性要求，有效破解企业管理层责任悬空、履职弱化等问题。监管部门常态化核查企业安全投入台账、隐患整改档案、带班下井记录，以刚性监督倒逼企业“关键少数”扛起安全第一责任。针对巷道贯通、探放水、大型设备检修等十八类高风险作业，全市创新实施作业方案提级联审制度，所有高危作业必须层层审核、完善安全措施后方可开工，从制度源头堵住高危作业风险漏洞。

同时，全市持续规范煤矿新建、改扩建项目全流程安全管理，厘清监管、建设、施工、监理四方安全职责，严把施工安全、现场防护、竣工验收关口，全方位补齐项目建设领域安全短板。经过三年持续攻坚，我市煤矿安全基础保障能力全面提升，灾害治理水平、智能装备水平、现场管理水平实现系统性跃升，各类安全隐患动态清零，全市煤矿安全生产保持平稳有序的良好态势。

安全治理成效持续显现，我市将持续巩固治本攻坚成果，在市委、市政府的科学领导下，始终坚守安全生产底线，持续深化煤矿隐患排查整治、重大灾害精准治理、监管模式创新升级，不断健全权责清晰、管控严密、运行高效的安全长效管理机制，持续夯实煤炭产业安全发展根基，以高水平安全护航全市煤炭产业绿色、智能、高质量发展，为全省矿山安全治本攻坚贡献可复制、可推广的吕梁实践。记者 阮兴时 王雅妮

来源：吕梁日报