路线清晰了！大学分类发展，三条赛道并行

“十五五”教育蓝图正式落地！

6月29日，国务院印发《教育发展“十五五”规划》（下称“规划”），对加快建设教育强国作出部署。

规划明确，推进新一轮“双一流”建设，启动高水平应用型本科高校“双优”建设，加快职业教育“新双高”建设。

这也意味着，高校分类改革发展，将正式驶入“双一流”“双优”“新双高”三条赛道。高校不再挤“一条独木桥”，三条赛道，三种任务，各有侧重，各有标尺。

那么，三条赛道有何不同？大学如何各就其位，各展其长？

一

更好地支撑和服务中国式现代化，既需要“全能选手”，也需要“单项冠军”。作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的重要结合点，高校亦是如此。

其实，路径早已清晰——

党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出了一系列战略部署，明确提出了要分类推进高校改革。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出，按照研究型、应用型、技能型等基本办学定位，区分综合性、特色化基本方向，明确各类高校发展定位，支持理工农医、人文社科、艺术体育等高校差异化发展。

高等教育体系庞大，类型多元。

根据教育部最新发布的数据，全国高等学校共计3196所，其中普通高等学校2952所，含本科学校1412所、高职（专科）学校1540所，还有成人高等学校244所。

推动分类发展是高等教育高质量发展的必由之路。

随着办学规模持续扩大，社会需求与个体期待日益多样，高校唯有错位发展、走内涵式发展道路，在不同领域不同赛道发挥优势、办出特色，方能“百花齐放”。

二

规划明确，推进新一轮“双一流”建设。

“双一流”建设，即建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院作出的重大战略部署。自2016年首轮启动，至2022年初新一轮建设名单公布，目前全国共有147所“双一流”建设高校。

规划释放两大明确信号——

一是标准自主确定。自主科学确定“双一流”标准，强化国家使命引领、战略驱动的前瞻性、体系化布局。

二是适度扩大范围。聚焦优势学科和战略急需适度扩大“双一流”建设范围，突出学科交叉、产教融合、科教融汇、数智赋能，加强基础学科建设，促进应用学科与基础学科协调发展，大力发展新兴交叉学科，打造拔尖创新人才培养主阵地、基础研究主力军和重大科技突破策源地。

哪些高校有望入选新一轮“双一流”？关键在于“聚焦优势学科和战略急需”。

规划提出，面向战略必争领域新增若干“双一流”建设高校和学科，体系化加强基础学科建设，重点支持引领新质生产力发展的新兴交叉学科，强化对构建中国哲学社会科学自主知识体系的学科支撑。

三

有学者指出，除147所“双一流”建设高校和80余所职业本科高校外，其余本科高校还没有明确分类，存在层类模糊、以层代类的现象。

规划明确，启动高水平应用型本科高校“双优”建设。

何为“双优”？在十四届全国人大四次会议民生主题记者会上，教育部部长怀进鹏提出以办学能力优质、服务区域经济社会发展优秀为目标，启动实施高水平应用型大学建设。

规划进一步明确，建设200所左右高水平应用型本科高校、在有条件的本科高校建设若干优质特色学科专业。支持高校改善办学条件，加强教学科研用房建设，完善数字化基础设施，建设现代产业学院和关键领域专业特色学院。

“双优”建设是高等教育分类改革发展的关键举措。那么，什么高校可以入选？

规划透露，支持建设一批高水平应用型本科高校，打造应用基础研究、技术创新和应用型创新人才培养高地，引领带动应用型本科高校聚焦重点产业链培育优质特色学科专业集群，提高区域经济社会发展适配度、服务行业产业精准度、创新成果社会认可度。

这“三度”，也是“双优”建设成效的关键标尺。

四

规划还明确，加快职业教育“新双高”建设。

2019年，教育部、财政部联合启动了“双高计划”建设，目标是破解高职教育发展中的瓶颈问题，打造中国职业教育的国际品牌。

2024年，教育部首次提出了“新双高”建设任务，即以“办学能力高水平、产教融合高质量”为导向的“新双高”建设任务。

规划提出以办学能力高水平、产教融合高质量为目标，加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。推动职业教育本科与专业学位教育融合贯通。鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。

“新双高”怎么落地？规划给出了一组具体目标——

布局建设100个左右国家市域产教联合体、20个左右国家行业产教融合共同体，围绕重点领域布局建设200个产教融合实训基地、20个左右未来实训中心；

建设60所左右高水平高等职业学校和160个左右高水平专业群；

培育一批优质技师学院和100个优质专业……

一个个数字的背后，指向了“新双高”的最终目的——实现办学能力高水平、产教融合高质量。

五

三个赛道，三把标尺；三类高校，三种使命。

“双一流”引领研究型大学仰望星空、攀登高处，“双优”推动应用型本科高校扎根区域、服务社会，“新双高”驱动职业教育增长技能、服务产业……这些高校将在所属类型中树标杆、做示范。

分类改革，各有侧重，特色发展，高等教育的花园将百花齐放。

南方+记者 吴少敏

【作者】 吴少敏

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