党建在身边，幸福零距离：解码“身边党建”的市北实践

小区下水道堵塞，20分钟内党员上门解决；居民楼外停车乱象丛生，靠公共收益反哺实现长效管护；退休老党员成立工作室，专解邻里“疙瘩事”——这些看似琐碎的日常，恰恰是基层治理最真实的肌理。

2026年6月，青岛市市北区基于“党始终在人民群众身边”重要论述，结合基层调研，正式提出“身边党建”理念。这不是一个凭空而来的口号，而是一项持续多年基层治理探索的系统集成。

从2024年全域推进“精治小区幸福家园”建设，到2026年出台《市北区开展“身边党建”十二条措施》，这座主城核心区正一步步推动基层党建工作从办公室走向小区楼院间，从文件里走向生活中。

为何此时强调“身边”？市北区是典型的老城区，住宅小区数量众多，人口密度每平方公里达1.7万人。人口稠密、治理资源分散——在这样的现实条件下，党建工作从“小区治理”向“身边服务”织密，考验的不仅是组织覆盖的密度，更是制度设计的精度。

伴随此番“身边党建”理念的进一步明晰，市北区正持续推动党组织成为群众“看得见、找得到、靠得住”的力量，探索一条可知可感可及的主城善治新路。

组织在身边：

把支部建在群众家门口

“身边党建”的第一重考验，是组织是否真正扎进楼栋，这不仅是挂块牌子那么简单，而是让群众在需要时“找得到人”。

“原来零散楼院由社区兜底管理，管不过来，效果也不好。现在小区成立了党组织，小区治理跑出了加速度。”延安一路社区党委书记张英英这番话，道出了组织下沉带来的变化。

在延安路街道怡馨苑小区，居民李女士家中下水管突然堵塞。她抱着试试看的心态，拨通了楼道公示栏上党员的电话。不到20分钟，党员负责人就赶到现场，查看情况后立即联系施工队，当天便完成了疏通。这样的响应速度，源自市北区对组织链条的延伸。

怡馨苑小区党支部发动居民共同制作睦邻家园彩绘墙

2024年以来，市北区开展小区党组织组建集中攻坚行动，对封闭管理小区单独建支部，对开放楼院按照管理区域建支部，因地制宜在微网格、楼栋设置党小组。到目前，全区新建小区党组织254个，实现了小区党组织应建尽建、全面覆盖。

组织建立了，如何让群众“看得见”？市北区立足实体化规范化运行，在全区开展“三亮三帮”行动——亮身份、亮特长、亮承诺，自己帮、结对帮、组团帮。5300余名在职党员回居住地报到，1.4万名党员公开联系方式、带头包楼包户。楼道里张贴党员联系卡、公示栏上亮出服务承诺，让群众有事“找得到人、办得了事”。

而为了推动党组织从“有形覆盖”迈向“有效引领”，市北区创新建立“三规范六必有”工作体系，规范组织设置、队伍建设、制度运行，确保有党员台账、议事规则、民情纪实、信息公示、党群阵地和工作档案。

海伦路街道党工委组织开展邻居节居民互助活动

更关键的是，这些小区党组织被赋予了公共事务决策参与权、业委会人选推荐把关权、物业服务监督评价权三项实权，让党组织真正成为小区治理的“主心骨”。

组织在身边，不是看墙上有没有牌子，而是看群众遇到急事难事时，第一个想到的是谁。

自治在身边：

让居民的事居民议、居民的家园居民管

党建的落脚点是激活群众自治活力。“身边党建”不是代替群众做主，而是搭建让群众自己做主的平台。

在大港街道橡六花园小区，居民们在“入户议”“楼门议”“开会议”等多种形式的议事会上各抒己见，围绕小区更新踊跃发言。过去“没人管”的事，现在“大家管”。

这是因为，市北区制定了“共话式”议事规则，明确社区“两委”成员、小区党组织书记、业委会成员、居民代表等“5+N”参与主体，确定8个方面32项议事内容，并规范“确定议题—拟定方案—组织协商—议定办理—结果反馈”五步流程，推动居民议事常态化。

新园小区党委联合业委会商讨停车位规划方案

自治的关键，是有人牵头、有章可循。市北区推动开放楼院循环自治，分类组建便民维修、矛盾调解等志愿服务队，遴选讲政治、有威望、愿奉献的能人6300余名，组建“能人库”。同时，深入推进小区党组织书记与业委会或自管会主任“一肩挑”、成员交叉任职，让党组织真正融入自治组织。

在洛阳路街道聚馨苑小区，这一机制成效显著。小区党总支牵头成立自管会，加装道闸安防设施、规划车位200余个，建立停车公共收益反哺机制，资金定期公示，环境与治安大幅改善。2026年5月，社区启动业委会法定组建工作，即将召开业主大会选举，进一步推动社区党委领导下小区党组织、业委会、物业企业协调运行。

在兴隆路街道78号院，自管会成立后，配合小区党组织组织居民商定管理规约、文明公约，带领居民一起移树扩路，制定停车分类收费管理办法，实现居民自有车辆、子女探访车辆、外来临停车辆有序停放。过去“社区干、居民看”的局面，逐渐转变为“有事一起议、有活一起干”的自治生态。

新华里社区党委组织居民开展“百叟宴”活动

自治在身边，是让居民的事居民议、居民的家园居民管，而党组织需要做的事，是“搭台”和“领路”。

服务在身边：

让“用得上、离不开”成为常态

群众对党建的“有感”，最终落在服务上。“身边党建”的成效，要看群众家门口的操心事、烦心事、揪心事解决了多少。

在洛阳路街道新园小区，居民用小区公共收益的分红买到了新鲜蔬菜，而团购优选、家电维修、托幼课堂都在离家500米范围内，这得益于市北区探索的“发展+治理”双重路径。

兴隆路街道党工委发布优秀红色合伙人

资源从哪来？资源本身就有。2024年以来，全区开展公共资源清理盘活行动，仅一年便摸排增加社区服务用房和物业管理用房135处，清查公共区域广告费、停车费等5类收益共2000万元。而面向居民日常生活的场所，通过更新改造、空间规划，盘活公共资源，合理规划道路空间，增设停车位，将闲置房屋出租或换取公益服务，实现“资源资产化、资产收益化”。

资源怎么用？市北区面向不同群体提供了不同的答案。聚焦“一老一小”需求精准配置：在老年人集中的小区建设助老食堂、健康驿站，提供“银龄课堂”；在儿童集中的小区增设游乐区、亲子活动室，开展“四点半课堂”托管服务；在租户较多的区域提供就业指导、法律咨询；在商居混合小区，制定商户自律公约，搭建“商居共治议事厅”等平台……

服务由谁来提供？市北区探索出“发展+治理”双重路径。全区引入1000余家“红色合伙人”活跃在治理一线。在河西街道天怡景园新区推行“公共收益反哺+物业分担”模式，每年约10万元公共收益统筹使用，联合物业投入80余万元，完成监控全覆盖、地库改造、绿化补种等工程，每户还发放200元红包，业主不摊一分钱。

“综执小站”通过“周三接待日”征集综合执法方面问题诉求

专业力量也在持续下沉。入驻兴隆路街道兴德路社区的“综执小站”治理品牌，通过“周三接待日”机制，将执法服务深度融入小区治理，两周便清理了楼道小广告2300余处；在台东街道沈阳路社区，从事矛调工作15年的社区民警张法猛正在巡逻，依托“张法猛社区警务工作室”这一警社融合治理平台，这里实行“社区+民警”双轮运作模式，通过资源共享、信息互通，打造“平安前哨”，筑牢辖区安全防线。

与此同时，市北区也在持续整合人民调解、法律援助、医疗服务、物业管理、行政执法等专业力量进小区，完善居民发现、小区呼叫、分级响应、协同处置的联动响应机制。

组织在身边、自治在身边，最终落脚点都是服务在身边。但服务在身边，不是把服务“送上门”就够了，而是让服务成为群众生活中“用得上、离不开”的存在。

悦动湾小区使用公共收益开展“活力小区 幸福家园”建设活动

“身边党建”的市北实践，回答了三个关键问题——

组织怎么建？——不是建在文件里，而是建在小区里、微网格中，让群众“看得见”；

群众怎么带？——不是替群众做主，而是搭平台、建机制，让群众“站出来”；

治理怎么抓？——不是大包大揽，而是资源下沉、服务可及，让群众“更可感”。

不论是“小区治理”还是“身边党建”，治理的重心持续下移，背后的治理逻辑始终未改，这不仅是对上级最新精神要求的贯彻落实，也是对小区党组织建设、居民协商议事、公共资源盘活等工作的再延展、再深化。毕竟，党建的成效，关键还是看群众在家门口能否找到组织、在日常生活中有没有获得感。

当“身边党建”从理念变成制度、从制度化为日常，市北区正将“党始终在人民群众身边”的政治承诺，书写为可感知、可参与、可持续的基层治理实践。对于入局多年的这座主城区而言，这条探索之路，早已有了成效。