广东
证券时报记者 江聃
6月29日，《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》）发布，锚定到2035年建成教育强国奋斗目标，充分考虑人口结构、人工智能（AI）等重要时代变量，部署了系列重大战略任务、重大政策举措、重大工程项目，是衔接《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，承接《加快建设教育强国三年行动计划（2025—2027年）》的中期核心蓝图，在高等教育扩容、职业教育升级、“人工智能+教育”、区域教育布局等维度释放多重政策红利。
《规划》总体按照“以主要目标为牵引，以战略任务为统领，以规划布局为统筹，以综合改革为突破，以重大项目为支撑”的思路谋篇布局，共五部分，明确提出：到2030年，教育强国建设取得显著成效，高质量教育体系基本建成。
《规划》明确多项量化指标，比如“双一流”高校本科招生数增加10万人以上，同时新建若干所以理工农医类专业为主的新型研究型大学，有序扩大优质本科与研究生培养规模。资源投放向人口大省、中西部地区、民族地区倾斜。财政保障方面，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例将保持高于4%这一水平，并将优化“两个只增不减”考核方式，强化省级统筹。
数字化与教育科技是此次规划的一大亮点。“推进教育数智化变革”部分明确提出，深入实施国家教育数字化战略，开展“人工智能+教育”行动，建设国家人工智能（教育）应用中试基地，实施国家关键领域语言科技赋能计划。并在“深化教育评价改革”中明确提出，探索用AI、大数据赋能教育评价。叠加“提升学生能力素养”中提出，推进AI全学段教育，提升学生AI素养等表述，意味着AI教育硬件、教育大模型、智慧教室、教育数据治理等细分赛道有望成为“教育新基建”的核心受益方向。
在支撑科技与人才的落地路径上，高等教育与职业教育同步加码。高等教育方面，《规划》明确，推动高等教育提质扩容，多渠道扩大优质高等教育资源供给，新增高等教育资源适度向人口大省、中西部地区和民族地区倾斜。持续改善高校学生宿舍等基本办学条件。扎实推进优质本科扩容，支持建设若干“双一流”高校新校区，“双一流”高校本科招生数增加10万人以上。新建若干所新型研究型大学，以理工农医类专业为主有序扩大优质本科教育招生规模和研究生培养规模。优化实施服务乡村振兴高校招生专项计划。
职业教育方面，《规划》提出加快建设现代职业教育体系，大力培养大国工匠、能工巧匠、高技能人才。推进中职、高职、职业本科教育衔接培养，稳步增加职业本科学校数量、扩大招生规模。鼓励行业龙头企业举办或参与举办职业学校。
区域布局上，《规划》要求，强化支撑国家重大战略的教育区域布局。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区加快打造世界区域性高等教育中心。高质量完成教育领域北京非首都功能疏解阶段性任务，推动疏解高校在雄安新区实现创新发展。深入推进海南国际教育创新岛建设。推动成渝地区双城经济圈教育融合发展。促进长江经济带、黄河流域上中下游教育协同发展。深化两岸教育交流合作，支持福建高质量建设两岸融合发展示范区。支持港澳发挥独特优势服务教育强国建设，支持香港建设国际创新科技中心，支持港澳打造国际高端人才集聚高地。健全东中西部高校对口支援机制。
中国教育科学研究院教育统计分析研究所所长马晓强认为，此次教育发展五年规划有着明显的时代特征。一是对于教育资源优化配置拓展到了全教育领域，二是全方位去思考人工智能对于教育的影响。
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