中国对美国拒签实施反制，美破防缺席APEC会议

大家好我是小李。

美国向来把签证当成外交工具箱里的万能扳手，动不动就给别国官员设卡子、甩脸子，这套操作全世界早就见怪不怪了。

可轮到中国以其人之道还治其人之身，取消美国外交官免签待遇之后，华盛顿那边立刻炸了毛。第十三届APEC旅游部长会议在澳门开幕，21个成员来了20个部长级代表，唯独美国那张椅子是空的。

美国国务院明说因为签证问题不派高级别官员，可广州去了、上海去了、苏州也去了，偏偏澳门就不行。

更离谱的是，美国一边抱怨进不来，一边长期把澳门列为三级旅行警告，那个等级通常留给战乱地区，澳门治安全球前列，这帽子扣得有多牵强？

话说回来，签证障碍的根子明明在2020年美国自己先动手制裁中方人员，中国才取消免签。美国主动挑事，事后又摆出委屈模样缺席会议，这难道不是典型的“破防”吗？

美国这次抱怨的所谓签证障碍，不是什么新鲜事，更不是中国临时给美国使绊子。事情得倒回到2020年12月。当时特朗普第一任期，美国财政部以香港问题为由，宣布制裁14名中方人员。

中国随即采取对等反制，取消美方持外交护照人员临时访问香港和澳门的免签待遇。从那以后，美国外交人员进入澳门都得单独申请签证。

这套规矩对所有国家一视同仁，不是专门给美国设的门槛。美国自己先动的手，中国才还的手。现在美国反过来指责中国歧视，这逻辑放到哪儿都说不过去。

美国在澳门压根就没设领事机构，当地所有领事事务一直由驻香港总领事馆代管。美方嘴里说的受影响的领事服务，本来就是从香港跨境提供的。

真要有紧急情况，从香港过去处理也不是不行，中方从来没有堵死正常签证通道。所谓签证限制影响领事服务，纯属刻意找的借口。

美国自己2020年动手制裁的时候，就该预料到对等反制会带来什么结果。如今四年过去了，他们还在拿这件事说事，只能说明一件事，美国至今没有反思过自己在双边关系上的任性做法。

这件事对中方的影响其实微乎其微。中国坚持的是主权原则和外交对等，美国来不来，中国的制度不会因为谁的缺席而改变。

反倒是美国自己，在一个21个成员的多边平台上主动缺席，让其他19个成员看在眼里。谁才是那个不讲规则的人？

APEC旅游部长会议讨论的是促进亚太地区旅游业复苏和可持续发展，这些都是实打实的民生议题。

美国因为政治姿态缺席这样一个专业会议，对中方没有任何损失，损失的只能是美国旅游企业和相关行业了解亚太市场、参与区域合作的机会。

美国的这种做法，本质上是用政治逻辑绑架了专业领域的国际合作。一个以促进区域经济合作为宗旨的多边平台，美国非要把它变成一个表达政治不满的秀场。

这既是对APEC其他成员的不尊重，也是对自己国家利益的损害。旅游业是亚太经济的重要支柱，后疫情时代各国都在争抢旅游复苏的红利。

美国在这个节骨眼上缺席旅游部长会议，等于是把参与制定区域旅游合作规则的机会拱手让给了别人。

美国这波操作最让人看不明白的地方在于自相矛盾。美国国务院在声明里说，因为外交官进不了澳门提供紧急领事服务，所以不派高级别代表参加这个促进旅游发展的部长级会议。

可美国长期把赴澳门旅行列为三级审慎考虑前往。美国的旅行警告一共四级，三级已经属于较高级别的风险提示。

澳门是什么地方？一个治安状况在全球名列前茅的国际旅游城市。把这样的城市划到三级，本身就是一件匪夷所思的事情。美方自己都觉得澳门风险高，那不来参会倒也逻辑自洽。

可这个风险是你自己定义的，而且这个定义本身就充满了政治偏见。更可笑的是，美国国务院在声明中还威胁要继续维持对澳门的三级旅行警告。

缺席会议是为了摆政治姿态，维持旅行警告是为了继续施压，两者叠加起来就一个意思。在澳门这个问题上，美国的目标就是不让中国舒坦。可问题是，中国会在意吗？

APEC旅游部长会议本质上是一个讨论旅游合作的平台，不涉及安全、不涉及军事、不涉及地缘政治。美国连这样一个专业会议都要缺席，还要发声明倒打一耙，只能说明一件事。

美国目前的对华政策，已经到了逢中必反的地步。这种毫无理性的做法，损害的只能是美国自己的信誉。澳门旅游业高度国际化，每年接待大量来自世界各地的游客，包括美国游客。

美国把自己的公民置于一个三级风险的虚假标签之下，除了制造不必要的恐慌，还能给美国游客带来什么好处？

说到底，美国这种做法就是在用政治操弄取代专业判断。一个国家的旅行警告体系，本应基于客观的安全风险评估。可美国把澳门列为三级，依据是什么？没有任何事实支撑。

这种行为不仅损害了澳门作为国际旅游城市的声誉，也暴露了美国所谓旅行警告体系的真实用途。它不是用来保护美国公民的工具，而是用来打压别国的政治武器。

这对中方的影响几乎可以忽略不计，澳门旅游业的基础设施和服务水平摆在那里，国际游客自有判断。真正被误导的，只会是那些对美国旅行警告言听计从的美国游客自己。

其实美国很清楚APEC的分量，并不是完全抵制中国主办的活动。今年2月，美国代表团去了广州，参加APEC第一次高官会。5月，又出席了在上海举行的第二次高官会。

同月，美国副贸易代表里克·斯威策还跑到苏州，参加了APEC贸易部长会议。广州去了，上海去了，苏州也去了。部长级会议偏偏澳门不去。

更耐人寻味的是，特朗普此前已经暗示，自己可能赴华参加11月在深圳举行的APEC领导人非正式会议。

低级别的会，甩脸子、耍性子，成本低、姿态高，既能对内交差，又能对外传递对华强硬的信号。高级别的领导人会议，又想来了，因为缺席的代价太大，等于把亚太最高层级的对话平台拱手让人。

这种选择性参与的态度，说到底就是投机。在多边外交场合挑三拣四，今天这个会不来，明天那个会派低级别代表，后天又想参加最高级别的会议。

这种做法只会让其他成员经济体越来越看清一个事实。美国在这个平台上的可靠性和可预期性正在下降。APEC是一个以共识为基础的多边机制。

一个国家在这个机制里挑三拣四，久而久之，其他成员自然会重新评估这个机制的价值和方向。中美在亚太地区的博弈，本质上是两种区域秩序愿景的竞争。

中国通过APEC、RCEP等多边平台推进区域经济一体化，美国则更多依赖双边同盟体系和排他性安排。两种路径的竞争，最终看谁能为区域成员提供更多的发展空间。

美国在APEC旅游部长会议上的缺席，不仅是一个外交礼仪问题，更是在向区域成员传递一个信号。对于中国影响力越来越大乃至主导的多边平台，美国的参与意愿是有限的。

这个信号对区域成员来说，只会证明美国在区域多边合作中的可靠性和可预期性在下降。

其他19个成员经济体不会因为美国的缺席就停止交流合作，该签的协议照签，该谈的项目照谈。美国的座位空在那里，议程不会等他。

这对中方来说反而是个机会。中国作为东道主，可以把会议办得更好，让各成员看到中国推动区域合作的诚意和能力。

美国不来的位置，自然会有其他经济体更积极地参与进来，填补美国留下的空白。地区合作不会因为谁的缺席而停止，相反，美国越是缺席，区域成员越会意识到。

一个可靠、稳定、建设性的合作伙伴有多重要。中国正在通过实际行动证明自己就是这样一个合作伙伴，而美国正在用自己的缺席证明完全相反的事情。

美国这次不派高级别代表参会，中国不会因此损失什么。其他20个成员经济体照常交流，该签的合作协议照签，该谈的项目照谈。

真正被边缘化的是美国自己。今天不参加旅游部长会议，明天就可能在另一场会议上缺席，久而久之，话语权和影响力都会被削弱。

在APEC这个多边平台上，中国给美国留了位置，美国自己不愿意坐，那么这个位置自然会有人坐。地区合作不会因为美国缺席而停止，美国其实是自己让自己走到了被孤立的境地。