北京
（来源：经济日报）
转自：经济日报
6月24日至25日，博鳌亚洲论坛秘书长张军应邀赴韩国出席第21届济州论坛，参加“从联通到协作：全球论坛如何在碎片化世界中重塑合作”与“碎片化时代的多边主义再思考”两场分论坛，并同会议主办方以及其他嘉宾广泛交流，共同探讨多边主义的未来。
在会议发言以及同各方交流中，张军表示，当今世界面临的最大威胁是单边主义、保护主义抬头，当务之急是制止单边主义、保护主义进一步发展。当前和未来一个时期，国际秩序将进入过渡期与风险高发期。必须强化危机防范与管控，建立安全护栏。大国要彰显责任担当，加强战略沟通与危机管控。各国要遵守最基本的国际法准则，履行最基本的国际承诺，确保联合国等核心机制正常运转。要探讨开列负面清单，明确各方不可触碰的红线，稳住基本形势，守住安全底线，防止局部冲突持续外溢，避免世界陷入更大动荡。
张军表示，在对单边主义保持警惕的同时，要对多边主义的未来充满信心。世界大变局的本质，是全球力量格局的深刻调整，鲜明标志是全球南方国家的群体性崛起和多极化的深入发展。多极化同多边主义的大方向是一致的。坚持多边主义仍是绝大多数国家的心声。中方提出了全球治理倡议等一系列重要倡议，国际上的共识正在不断扩大。推动多边合作仍是应对全球性挑战、实现共同发展与安全的主要途径，符合各国共同利益。
张军强调，在一些根本性问题上要建立正确认知，保持正确方向。联合国面临的最大问题，实际上是方向危机带来的迷失。要重振多边主义，把世界拉回正轨，必须认识到各国是命运共同体，没有任何国家能将自身的繁荣与安全建立在肆意损害他国利益的基础上，各方应携手促进共同发展、维护共同安全、开创共同未来。必须认真履行对真正多边主义的承诺，维护联合国在全球治理体系中的核心作用，维护联合国宪章宗旨原则的核心价值，维护国际法的权威。要反对搞选择性多边主义和奉行双重标准。
在谈到联合国改革时，张军强调，要解决好四个难点问题。一是指导原则。只有先明确改革的指导思想，在遵循原则、目标任务与实现路径等方面达成最大限度的共识，才能为解决具体问题做好铺垫。二是权力分配。要扩大全球南方的代表性和发言权，让全球治理体系更好适配全球力量格局新变化，否则改革不仅行不通，也没有实质意义。三是资源配置。联合国必须做出切实安排，把发展置于议程中心位置，同时通过机制性改革配置相应的资源，让各类发展方案切实落地。为此，必须同步改革国际货币基金组织（IMF）、世界银行等国际金融机构，联合国也要整合发展系统和资源，设立可由联合国支配的全球发展基金，全力落实2030年可持续发展议程。四是效率提升。要下决心对联合国进行瘦身，包括精简机构、议题、决议、报告、维和行动等等，把有限的资源用到最需要的地方去。同时要建立起真正有效的后续审查机制，确保及时改进不足。
张军表示，在重振联合国进程中要注意防止陷入几个误区。一是不能因为联合国未能发挥应有作用，就否定二战胜利成果。国际形势越是变乱交织，越要坚决维护以联合国为核心、以国际法为基础的战后国际秩序和国际体系。要明确、坚定反对破坏二战后国际秩序的行为，高度警惕和坚决防范军国主义死灰复燃。二是不能因为世界发生了变化，就否定联合国宪章宗旨和原则的核心价值。联合国宪章是处理国际关系的根本遵循，也是国际秩序的基石。当今世界面临诸多问题，不是因为联合国宪章宗旨和原则过时了，而恰恰是由于这些宗旨和原则未能得到有效履行。三是不能将联合国和会员国割裂开来。联合国的权威与效能离不开会员国的支持。大国要承担关键责任，发挥示范作用，带头维护多边机制、践行国际承诺。
在谈到国际性论坛的作用时，张军表示，国际性论坛可以从多个方面为促进多边合作发挥积极作用。一是利用国际论坛的交流，让各方充分认识到人类是命运共同体，重树对多边主义的信心，最大限度地凝聚共识。二是结合自身优势和特点，为完善全球治理探索解决方案，为应对全球性挑战作出贡献。三是坚持行动导向，从小处入手，打造公共产品，成为国际合作的参与者、贡献者。
张军表示，在全球治理体系受到冲击的背景下，区域合作的地位和作用更加重要，可以成为对多边主义的有益支撑和补充。博鳌亚洲论坛将坚持立足亚洲、面向世界，继续为寻求解决亚洲和世界面临的重大问题贡献智慧，为开创世界和亚洲的共同未来作出努力。
张军介绍了博鳌亚洲论坛的主要工作，表示在各方面共同努力下，论坛密切跟踪全球和地区重大紧迫问题，积极促进区域合作，推动区域经济一体化和可持续发展，为亚洲和世界的发展作出重要贡献，发挥了重要影响力、推动力。新形势下，论坛愿同各方一道，为应对亚洲和世界面临的挑战贡献博鳌智慧。（经济日报记者 袁勇）
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