全链条扩大汽车消费（锐财经）

本报记者 徐佩玉

6月24日，消费者在江苏省南通市通州区兴东街道一家汽车销售门店了解新能源汽车性能。 翟慧勇摄(人民视觉)

近日，商务部等8部门办公厅发布《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》，公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。与此同时，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。

日前，国新办举行新闻发布会，介绍全链条扩大汽车消费有关情况。商务部副部长盛秋平表示，培育壮大汽车后市场消费、支持地方开展汽车流通消费改革试点，顺应了汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，将进一步激活消费动能。

盘活存量、做优增量

有关部门推出一系列支持政策和改革创新举措，既注重盘活存量又坚持做优增量，既要“管得好”又要推动“放得活”。

盘活存量方面，盛秋平介绍，支持试点城市依托现有的整车企业、汽车市场、汽车赛道、文创园区等设施，创新打造汽车消费新场景新业态新模式，提高资源利用效率。比如，上海、天津等国际消费中心城市用好国际汽车赛道资源，积极筹办国内外知名汽车赛事，联动举办商旅文体健融合的促消费活动。

做优增量方面，指导杭州、深圳等试点城市探索优化汽车限购，满足潜在的购车需求。支持试点城市用好自贸试验区、综合保税区等便利条件，探索开展汽车保税改装、传统经典车“保税+展示”、汽车租赁等活动，做大做优特色产业。

“管得好”方面，国家层面出台政策文件，明确管理制度，指明发展方向。盛秋平举例说，为了更好统筹发展和安全，明确对汽车改装实施分级分类管理，引导支持汽车改装行业规范有序发展。

“放得活”方面，给予地方一定的自主空间，支持汽车流通消费改革试点城市，经上级授权或在地方事权范围内，大胆改革创新。比如，支持试点城市研究简化房车营地用地审批流程，降低企业行政成本，探索可复制可推广的经验做法。

以旧换新发挥积极作用

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，截至今年6月22日，消费品以旧换新已经累计带动相关商品销售额达到5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%，在惠民生、扩消费、优产业、促循环等方面都发挥了积极作用。

惠民生——汽车以旧换新政策实施两年多来，已累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车得到补贴1.4万元。

扩消费——政策实施以来，国内乘用车零售中，超四成车辆享受了以旧换新补贴。政策还促进了汽车置换流通，带动二手车消费。今年1—5月，二手车交易810万辆，增长2.3%。

优产业——汽车以旧换新政策支持了超过1200万辆新能源汽车消费，以需求牵引高质量供给，推动汽车产业向绿色化、智能化转型。2025年，我国新能源乘用车市场渗透率达到53.9%，较政策实施前的2023年提升18.2个百分点；今年渗透率还在进一步提升，4月、5月连续两个月超过60%，创历史新高，汽车电动化转型趋势进一步加快。

促循环——汽车以旧换新政策有力带动“换新—回收—循环利用”全链条发展，为促进资源节约、发展循环经济提供有力支撑。政策带动超过800万辆老旧汽车报废回收，使钢材、铝材等近千万吨的再生资源实现循环利用。初步测算，报废的800万辆高排放汽车可以减少二氧化碳排放至少2300万吨。

后市场将迎来快速增长期

盛秋平表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。

为激发汽车后市场活力，《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》提出了17条具体举措。

在破除行业发展障碍方面，针对房车上路难、停车难的问题，提出支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务；城市新建或改造公共停车场时，积极设置房车专用泊位。针对汽车改装不能改、不会改的问题，提出要对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，加快制定一批改装零部件和技术标准规范。

在构建支撑体系方面，加强汽车人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业，如培养车手、技师、裁判、运营等专业人才，同时健全人才评价体系，促进教育端和就业端有效衔接。推进制定统一的传统经典车认定操作规范，在地方试点基础上，逐步完善全链条管理制度。

在优化服务供给方面，鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。健全完善机动车维修信息管理制度，支持维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系，提升社会化维修服务能力。创新探索“车电分离”等保险模式，提升车险保障能力和服务水平。

盛秋平表示，商务部将会同各地区各部门，进一步完善配套措施，与汽车流通消费改革试点工作协同发力，加快做大做优汽车后市场服务供给，更好满足百姓多样化、品质化消费需求。