天津的改装店老板最近多了一份盼头,江苏扬州的房车营地经营者忙着翻新场地,辽宁沈阳的二手车商户开始重新规划库存——这些散落在各地、看似毫不相关的小生意,背后其实串着同一根线。
围绕汽车改装、房车露营、传统经典车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大领域,17项举措铺开,目标只有一个——破除汽车后市场领域的限制措施,激发这片万亿产业的活力。为什么是现在?
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答案其实早就写在每个家庭的车库里。
新政发布会上,商务部副部长盛秋平公布了一组让不少人心里咯噔一下的数字。全球汽车后市场规模已突破一万亿美元,预计今年亚太地区将成为全球最大区域市场。
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中国乘用车平均年龄7年以上的占比已超过50%,将迎来后市场的快速增长期。这是什么概念?
翻译成大白话就是——大街上随便拦下两台私家车,至少有一台已经陪着主人走过了七个春夏秋冬。支撑这个判断的是巨大的保有量底盘。
据公安部统计,2025年全国机动车保有量达4.69亿辆,其中汽车3.66亿辆。按比例推算,全国有超过1.8亿台私家车正集体走出"包修期",迈进"自己掏钱养"的阶段。
对车主来说,这种变化是渐进的、扎心的、躲不开的。第一年第二年开新车,进4S店主要是换机油、换滤芯,几百块钱就能搞定。
可一旦熬过五年六年,故事就变了——刹车片磨薄了得换,减震器漏油了得修,蓄电池没劲了得拆,正时皮带、火花塞、空调压缩机一个接一个排着队找上门。车子本身值不了几个钱,但每次进修理厂掏的钱却越来越肉疼。
更微妙的变化体现在使用习惯上。车开得久了,不见得开得多。很多家庭在拥有第二台车之后,主力车辆的年行驶里程明显往下走。
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一台老车被当作"代步备用",跑得少、保养间隔也跟着拉长。这种"低频长生命周期"的使用方式,让中国的汽车后市场呈现出和欧美完全不同的需求曲线。
二手车市场的火爆也印证了这一点。新车不是人人都换得起的,能开的旧车在不同人手里能流转好几轮。
商务部等8部门公布的40个汽车流通消费改革试点城市中,例如天津以汽车改装、传统经典车、汽车赛事为重点,辽宁沈阳以二手车流通为重点,江苏扬州以房车露营为重点,陕西渭南以报废车回收利用为重点。
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每个城市挑选的方向,恰好对应着汽车生命周期中的某一段——从二手流通到改装个性化,再到最后的报废回收,整条链路都被纳入了制度设计的视野。值得一提的是,新能源车正在以另一种节奏冲击这个市场。
截至2025年国内新能源车保有量突破4397万辆,2018至2021年批量上市车型陆续走出8年三电原厂质保期,新能源社会化维修、电池检测、配件更换等新增需求集中释放,为行业带来千亿级增量。
最早一批新能源车主,正在面临前所未有的"出保焦虑"——三电系统脱保之后,去哪里修、谁有资质修、修一次要花多少钱,至今没有标准答案。
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很多人没意识到,自己每年花在车上的钱里,"用车"那部分早就超过了"买车"那部分。汽油、保险、停车、保养、维修,七零八碎加起来,一年轻松上万。
整个行业的盘子有多大?商务部用了"万亿产业"四个字来形容。但这片蓝海长期处于一种尴尬状态。
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中国汽车流通协会认为,当前我国汽车后市场快速发展,但仍存在制度建设滞后、业态单一、供需适配不足等突出痛点。粗放式发展现状难以匹配产业结构变化和消费升级需求,是本次政策出台的核心动因。
行业里的人最清楚问题出在哪。维修门店多如牛毛,但有规模、有口碑、能让车主放心交车的连锁品牌少之又少。
同一个故障,开到三家店能听到四套说法,报价能差出一两倍。配件市场上原厂件、品牌副厂件、拆车件混在一起卖,普通人压根分不清。
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保险理赔环节又是另一座迷宫,定损与维修常常对不上号。这些问题加起来,让"养车"变成了一件需要靠经验、靠熟人、靠运气的事。
新政试图改变的,正是这种"信息黑箱"。
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对于新能源后市场,新政更是补上了关键一块拼图。长期以来国内汽车后市场呈现"大而散、散而乱"格局,新能源车售后存在原厂技术封锁、配件流通不畅、维修价格不透明等问题,消费者维权难度大,市场消费潜力难以充分释放。
一旦原厂技术、配件渠道、定价规则向社会化维修体系开放,普通车主的维修选择会多很多,价格也会被市场拉到更合理的区间。新政落地后,市场反应也很直接。
截至当日收盘,汽车后市场板块单日涨幅0.73%,45家中上涨31家。"汽车运动和改装车的春天来了。"有头部自主车企高管直言。
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此外,吉利控股、蔚来汽车等高管,以及房车生产运营等相关企业,也对相关政策举措予以了高度认同。这不是单一企业的狂欢,而是产业链上下游的集体共识——大家都看到了那扇缓缓打开的门。
另一个不能忽略的细节是便民层面的优化。23日,工信部办公厅、公安部办公厅联合印发通知,今后,机动车合格证信息实现了实时共享,国产小客车能"当天购车,当天缴税,当天上牌"。
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以旧换新依旧是托底的大政策。截至6月22日,消费以旧换新已经累计带动相关商品销售额达到5万亿元,其中汽车以旧换新销售额占比63%。
汽车以旧换新政策实施两年多来,已累计支持超过2100万人次换购新车。也就是说,过去两年多,有2100多万家庭已经用新车替换了老车。
这一数字看上去很大,但相对于3.66亿的汽车保有量,仍只是冰山一角。绝大多数车主依然选择"养下去",而不是"换新的"。
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如果说维修保养是后市场的"地基",那么改装、露营、赛事这些"新业态",才是这一轮政策中真正放大招的地方。汽车改装在国内长期处于灰色地带。
爱玩车的人想给爱车换个轮毂、加个尾翼、调个排气,往往得偷偷摸摸。年审过不过得了、上路会不会被拦、出事故保险赔不赔——三把刀悬在头顶,让无数本该合规消费的需求被压抑在地下。
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研究建立全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会,梳理拟制修订的标准清单,加快制定一批国家标准,研究制定汽车改装零部件和改装技术规范。"分级分类"四个字含金量极高。
它意味着,今后改装项目会被划分成不同类别——哪些可以自由改、哪些需要备案、哪些必须申报变更登记,都会有清晰的清单可供参照。
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产业配套层面,新政优化改装零部件准入规则,完善CCC认证体系,强化质量、安全与环保监管;并放开人才交流渠道、完善改装车辆保险适配方案,化解企业技术薄弱、人才紧缺、投保困难等痛点,推动汽车改装从灰色零散状态转向合规化、专业化发展。
房车露营是另一个被长期"卡脖子"的赛道。买得起房车的人不少,但能舒舒服服开出去玩的并不多——通行管理各地不一、合规营地稀缺、停车没地方、补给找不到。
针对房车上路难、停车难的问题,政策提出支持各地优化房车上路通行管理措施,建设一批高标准、多功能的房车营地,完善水电补给、餐饮住宿等配套服务,并在城市新建或改造公共停车场时积极设置房车专用泊位。更深一层的安排在产业端。
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支持有条件的地区建设房车产业聚集区,培育具有核心技术、全产业链整合能力和国际竞争力的龙头企业。引导企业加大研发投入,开发绿色化、智能化、轻量化、适老化等符合市场需求的房车产品。
"适老化"三个字格外值得关注——中国老龄化进程加快,退休后的"银发自驾族"正在成为新一代房车主力消费群体。传统经典车这一块也被首次纳入正式制度框架。
依据《传统经典车通用要求》(GB/T 45194-2024)制定传统经典车认定细则与操作规范,对符合条件的传统经典车开展认定工作。支持相关汽车流通消费改革试点城市探索开展传统经典车贸易、流通交易、展览展示和有条件上路等业务。
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鼓励汽车租赁企业品牌化、连锁化、规模化发展,完善小微型客车租赁服务网络,支持"异地还车""以租代购"等多元化服务模式创新,以及汽车租赁保险产品创新,完善保险服务,降低消费者用车成本。说白了,未来出门旅行租车会更方便,价格也可能更透明。
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回到开头那个问题——半数汽车跨过七年门槛,是否会催生新一轮"换车潮"?答案恐怕没那么简单。
一部分车主会被以旧换新补贴、新能源车的智能化体验所吸引,主动告别老车;另一部分车主则会选择"修一修再开两年",把熟悉的老伙计养到自然退役。两种选择都不会成为主流,因为中国汽车消费已经过了"非此即彼"的阶段,进入了"百花齐放"的时代。
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真正可能掀起浪潮的,未必是"换车潮",而是"养车潮"。当3亿多辆汽车同时进入需要被精心对待的中后期,谁能把维修做得透明、把改装做得合规、把露营做得舒心、把租赁做得便利、把二手车做得放心,谁就有机会在汽车产业的下半场赢得新的话语权。
这场变革才刚刚开始。养在车库里的那台老车,或许正是下一个万亿市场的入场券。
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