北京
随着中国出口持续增长，欧洲关于所谓“中国冲击2.0”的讨论也不断升温。越来越多欧洲政界人士认为，中国制造业的快速扩张正在对欧洲产业和出口竞争力构成挑战。不过，也有德国经济学家指出，将欧洲出口疲软简单归因于中国并不准确，德国自身竞争力变化以及全球产业格局调整同样值得关注。针对当前欧洲热议的话题，德国《经济周刊》采访了基尔世界经济研究所贸易政策研究中心主任欣茨（Julian Hinz）：
《经济周刊》：人民币低估对德国乃至欧洲相对于中国的出口疲软有多大影响？欧洲和德国应该对此采取什么措施？
欣茨：人民币低估自然意味着，中国能够以低于其“正常水平”的价格出口。对此，各方估算并不一致。据我了解，最近的估算大约为16%。
对德国而言，这首先意味着，出口商在第三方市场会遇到价格更低的竞争对手，而这种价格优势未必一定来自生产率或质量提升。与此同时，德国进口商也会受益于更低价格的中间产品，消费者也能买到更便宜的最终产品。因此，这里面必须找到一个平衡点。
德国或欧盟单方面采取简单粗暴的关税措施，并不能解决第三方市场的问题，甚至可能制造更多问题。关键在于：如何在不损害自身利益的前提下作出回应？关税的目的就是提高中国进口商品价格。但这同样会影响德国生产商从中国采购的中间产品。与此同时，中国对德国的出口减少，但在第三方市场上的竞争可能进一步加剧。到那时，德国出口商将不得不在中间产品成本更高的情况下继续竞争。因此，搬起石头砸自己的脚并不可取。
▲图源：Cfoto/Zuma Press
《经济周刊》：欧洲已经开始讨论对电动汽车进口征收保护性关税。如果不考虑第三方市场，这种做法是否适合保护本土市场？
欣茨：对于存在不公平竞争的特定产品，我认为征收保护性关税是合理的。我过去也持这一观点。
在这种情况下，关税可以帮助恢复欧洲市场上的公平价格。不过，在我看来，这不应被称为“惩罚性关税”，这个说法容易造成误解。更准确地说，这是反补贴关税。
这种关税的作用，是抵消中国方面通过政策措施人为压低价格所带来的影响。如果即便在征收关税之后，中国技术仍然更便宜或更先进，那么这就是欧洲必须面对的竞争现实。
▲图源：IMAGO/ IMAGO
《经济周刊》：德国制造商长期以来一直在第三方市场与中国竞争。为什么现在表现不如过去？
欣茨：我们最近的研究给出了一个相对合理的解释：中国经济规模明显扩大，并向第三方市场出口大量产品。
接下来，我们可以进一步分析各个国家和行业受到的具体影响。数据显示，像德国这样的国家以及许多德国行业受到的冲击明显高于平均水平。这种损失并不能仅仅用中国经济增长来解释。反过来说，这意味着德国出口商不仅在第三方市场输给了中国，也在非中国进口份额方面处于劣势。也就是说，德国企业也在输给其他出口商。这表明，相当一部分问题来自德国自身。
▲图源：IMAGO
《经济周刊》：这里所说的非中国竞争，主要指美国吗？第三方市场对德国整体而言究竟有多重要？
欣茨：不只是美国。还包括韩国、日本，以及印度、泰国、越南这样的新兴竞争者。具体情况因行业而异。
如果即使在中国并不占主导地位的市场领域，德国也在失去市场份额，那么这就不能完全归因于中国，而是由其他因素造成的。
我们还研究过一个假设：如果越南拥有与中国相当的经济规模，会发生什么？有意思的是，结果并不会出现显著差异。这也表明，中国之所以成为德国和欧洲经济的重大问题，很大程度上是因为它的规模庞大，而不一定是因为它在特定行业进行了大规模干预。
此外，德国生产的产品中，大约三分之二留在德国国内。出口的三分之一中，又有大约三分之二留在欧洲。只有约三分之一出口到欧洲大陆以外。
简单来说，德国大约10%的出口流向美国，10%流向中国，10%流向世界其他地区。
（欧洲时报德国版小婺生编译报道，转载请注明公众号GermanReport）
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