俄罗斯拟为影子船队转挂本国船旗铺路

来源：市场资讯

• 总统令草案将简化俄罗斯船旗登记程序、减少信息披露要求，并为转入油轮设定质量门槛

• 此举将使俄罗斯有条件接收部分长期依赖欺诈性或监管薄弱船籍的“影子船队”船舶

• 在欧盟和英国加大扣船力度之际，俄罗斯正试图为影子船队构建一道抵御制裁的屏障

俄罗斯正为一批潜在影子船队*油轮转入本国船舶登记册作准备。此前，一项新的总统令草案提出，将简化并加快船舶注册为俄罗斯船旗的程序。

这项总统令草案于本月早些时候签署，明确旨在回应西方针对俄罗斯能源出口影子船队的制裁。草案拟建立快速登记通道，简化文件要求，减少船舶所有权信息的公开披露；更关键的是，它将允许外国所有船舶转挂俄罗斯船旗。

该法令还为油轮设定船龄限制。这意味着，俄罗斯虽然有意将一支此前外包给第三方、且欺诈风险较高的船队纳入直接保护范围，但同时也会设置一定的质量门槛。

随着制裁和扣船行动加剧，俄罗斯去年已开始将受制裁船舶纳入本国登记册。

自俄乌战争爆发以来，俄罗斯船舶登记册规模已增长40%。

今年，仍有少数引人关注的转旗案例出现。其中包括此前名为Grinch的受制裁油轮。该船今年1月遭法国扣押，随后获释，并更名为Transformer（IMO编号：9288851），之后转挂俄罗斯船旗。

不过总体来看，在欧盟和英国加大对“影子船队”船舶扣押力度的背景下，俄罗斯新增登记船舶数量已经放缓。

该总统令草案称，其目的在于应对“美国及其他外国国家的不友好行动”所造成的影响。这表明莫斯科已经重新评估其相关策略。

此前，俄罗斯高度依赖第三国船籍登记机构，为运输其石油的船舶提供船旗。但随着这些登记机构面临更大压力，遭制裁船舶数量上升，以及针对无国籍和欺诈性挂旗船舶的执法行动加强，俄罗斯的盘算似乎正在发生变化。

过去，俄罗斯有意与影子船队保持距离，因此能采取的行动也相对有限。除了外交抗议，以及指责欧盟从事“海盗行为”之外，并没有太多手段。但如果俄罗斯直接接收并管理这样一支船龄偏高、维护状况不佳、且不符合主流安全规范的船队，也将面临相应风险。

新的船龄上限和审核程序将由俄罗斯联邦海事与河运署负责执行。这显示，俄罗斯只会接收符合最低质量标准的船舶。换言之，现有影子船队中相当一部分船舶可能无法进入俄罗斯登记册，因为这些船舶往往依赖表现不佳、甚至存在欺诈行为的船籍登记机构。

俄罗斯对影子船队船舶挂靠本国船旗的意愿一直在减弱

在扩大本国船旗使用的同时，俄罗斯也在悄然提高由本国机构承保的影子船队船舶比例。

目前，约三分之一穿越波罗的海的油轮，所出示的保险证书来自受制裁的俄罗斯保险公司，或与俄罗斯有关联的保险机构。这反映出“影子船队”正在大规模脱离国际保赔协会集团（International Group P&I）的保险覆盖。

丹麦海事局向《劳氏日报》提供的数据显示，自2025年2月以来，在接受检查的3,796份保险证书中，近30%与在俄罗斯注册的保险公司或其关联机构有关。这些机构已积极进入影子船队保险市场。

尽管随着相关机构陆续遭到欧盟和英国制裁，俄罗斯保险体系也在不断调整和演变，但由俄罗斯直接控制的国家实体为其海运出口提供保护，这一趋势如今已相当明确。

欧盟和英国已表示，计划进一步加强对英国政府上周所称“俄罗斯破旧老化的影子船队”的扣押和干扰行动。

不过，到目前为止，欧洲方面的扣押行动仍主要限于无国籍船舶，或使用欺诈性文件的船舶。官员们承认，若船舶合法悬挂俄罗斯船旗，要实施扣押将“困难得多”。

俄罗斯否认西方相关行动的合法性，并称“影子船队”并不是国际法承认的概念。

俄罗斯外交部谴责欧盟检查承运受制裁原油的油轮，称这些行动基于“毫无根据且难以置信的借口”，并坚称相关船舶符合自由航行标准。俄方还警告称，将动用“一切必要手段”回应其所谓的海盗行为。

尽管俄罗斯尚未向英国船东或船长发布正式警告，但业内人士表示，随着英国扩大执法措施，俄罗斯采取报复行动的风险已经上升。

*根据《劳氏日报》的定义，油轮若涉及以下一项或多项欺骗性航运操作，即被视为影子船队（Shadow Fleet）的一员：首先，有迹象表明其涉嫌协助运输来自伊朗、俄罗斯或委内瑞拉的受制裁石油；其次，因参与受制裁石油贸易而被制裁，或因其关联企业协助出口受制裁石油而遭到连带制裁；最后，在其参与的某次货物交付中，运输链条上的任何一方涉及一项或多项欺骗性航运操作。

此外，针对液化石油气（LPG）运输船，《劳氏日报》界定：凡是涉及一项或多项欺骗性航运操作，或受到美国、英国及欧盟制裁的LPG运输船，均被归类为LPG影子船队。