全国食药同源产业创新工程（广东办事处）行动计划

一、政策背景与总体方向

2026年6月17日，国家发展改革委在《人民日报》刊发署名文章《努力开创服务业高质量发展新局面》，明确指出服务业2025年增加值占国内生产总值比重达57.7%，对国民经济增长贡献率超过60%。国务院印发的《关于推进服务业扩能提质的意见》提出，到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶。文章强调要“培育更多'中国服务'品牌”，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。

与此同时，食药同源产业迎来政策窗口期。农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》明确提出扩大食药同源品种范围，强化标准引领和质量安全监管。全国食药同源产业创新工程自2024年10月在全国人大会议中心启动以来，正加速推进产业创新体系建设。

本行动计划以国家服务业高质量发展战略为指引，以食药同源产业创新为核心抓手，围绕广东省21个地级市网格化布局，统筹推进品牌化、产业化、数字化融合发展，助力乡村振兴与共同富裕。

二、第一阶段：基础夯实与体系构建（2026年6月）

（一）网格化管理体系完善

责任主体：黄康民主任牵头，广东办事处统筹

工作内容：

1. 基于前期21个地级市调研成果，系统梳理“走了一些弯路，同时也摸索了一些经验”的教训与收获，形成《广东省21地级市食药同源产业调研报告（初稿）》

2. 按照黄康民主任赴京与张秘书长深入交换意见的共识，制定《广东省食药同源产业网格化管理实施方案》，明确各地级市网格划分标准、责任人配置、信息报送机制

3. 建立“市级网格—县级节点—乡镇触点”三级联动架构，参照网格化管理在服务业精细化服务中的实践经验，以精细化服务激活产业“毛细血管”

时间节点：2026年6月30日前完成方案定稿

三、第二阶段：首场交流会与联建单位赋能（2026年6月底）

（二）首场“交流会”筹备与举办

责任主体：朱鹏博专员统筹，广东办事处会务组执行

工作内容：

1. 会议定位：以“食药同源产业高质量发展与企业赋能”为主题，搭建政产学研用对接平台

2. 参会对象：第一批调研“联建单位”及“驻点办事处”代表、食药同源产业链相关企业、科研院所

3. 核心议题：

· 发布21地级市调研成果与网格化管理架构

· 听取联建单位及驻点办事处的企业赋能需求，形成需求清单

· 对接国家服务业高质量发展政策与食药同源产业支持方向

4. 预期成果：形成《联建单位赋能需求白皮书》，建立常态化对接机制

时间节点：2026年6月底举办

四、第三阶段：暑期研习与乡村振兴实践（2026年7—8月）

（三）“我为家乡/家族/家业”三下乡课题调研

责任主体：广东厚源教育研究院AI产业学院罗剑飞院长牵头，广东行政职业学院旅游学院协同

工作内容：

1. 调研主题：以“我为家乡/家族/家业”为主题，结合“食药同源”高质量发展理念，开展暑期“三下乡”社会实践活动

2. 调研方向：

· 各地乡土食药同源资源普查与价值评估

· 乡村集体经济与食药同源产业融合路径

· 研学旅行与食药同源文化传承

3. 成果产出：

· 《广东省食药同源乡村资源调研报告》

· 为“乡邻乡里”公共品牌建设提供基础数据支撑

· 形成乡村振兴集体经济示范性项目建议方案

时间节点：2026年7月上旬启动，8月底前完成调研报告

五、第四阶段：品牌化与数字化建设（2026年7—12月）

（四）“IP品牌化&品牌产业化”战略实施

基于“新业态+新场景+新消费→新经济→新生活→新商业”的发展逻辑，推进以下工作：

1. 品牌体系建设

· 打造“乡邻乡里”公共品牌，作为乡村振兴集体经济的共同富裕示范性品牌

· 参照“41°固阳献”等区域公用品牌成功经验，构建覆盖种植、加工、研发、销售的全产业链品牌体系

· 推动食药同源产品从“原料初级加工”向高附加值、品牌化方向升级

2. 数字化与数据资产建设

· 对接广东数据要素联合实验室，探索“数据赋能食药同源产业高质量发展”

· 推动道地药材溯源体系建设与产业数据流通

· 探索数字人民币智能合约在农产品收购、供应链采购等场景的应用

· 构建“数字流量+数字经济=数据资产”的价值闭环，探索数据资产入表路径

3. 新业态新场景培育

· 推动“食药同源+文旅”深度融合，发展中医药健康旅游、养生体验等新业态

· 结合国务院关于打造“银发消费新场景新业态”的部署，开拓食药同源养老消费新赛道

· 探索食药同源产品与新式茶饮、功能性食品等新消费场景的融合创新

六、保障机制

（一）组织保障

· 建立黄康民主任总协调、朱鹏博专员具体推进的工作机制

· 定期向北京食药总部办公室汇报工作进展

（二）协同机制

· 深化与广东行政职业学院旅游学院等院校的产学研合作

· 加强与联建单位、驻点办事处的常态化沟通

（三）政策对接

· 紧密跟踪国务院《关于推进服务业扩能提质的意见》等政策动态

· 积极对接国家卫生健康委关于食药物质“健康声称”和标准化建设的最新部署

七、预期成果

本行动计划依据2026年端午节座谈会会议精神整理，自发布之日起执行。