哥伦比亚选民面临两难？一边十座超级监狱，一边延续和平谈判

哥伦比亚会选出自己的布克尔吗？如果赢得总统选举，阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚承诺修建超级监狱，并推出更多强硬措施。竞选期间，他身穿黑色防弹背心，站在防弹玻璃后面对大批人群发表演讲。他以军礼向支持者致意，并把他们称为“祖国的捍卫者”。他承诺将以“铁腕”恢复哥伦比亚的安全秩序。

这位人物就是阿韦拉多·德拉埃斯普列利亚，目前在哥伦比亚总统选举中暂时领先。随着日前一场充满争议的第二轮投票临近，安全问题成为许多选民最关心的议题。近年来，哥伦比亚暴力犯罪大幅上升。47岁的德拉埃斯普列利亚原是一名刑事辩护律师，也是政坛新人，他将自己塑造成“严打犯罪”候选人。

他的竞选承诺包括修建超级监狱、终止与武装团体的和平谈判，并向犯罪组织发动全面战争。这一策略已被表述为在拉丁美洲其他国家证明有效。德拉埃斯普列利亚今年在接受哥伦比亚一家电台采访时说：“我提出的东西，在萨尔瓦多等其他地方已经奏效。”他指的是萨尔瓦多强硬右翼总统纳伊布·布克尔主导的严厉打击行动。

德拉埃斯普列利亚的对手是伊万·塞佩达。后者是哥伦比亚执政左翼政党的一名参议员，承诺延续因任期限制即将卸任的现任总统古斯塔沃·佩特罗的路线，包括和平谈判、停火安排以及通过社会项目解决暴力根源。面对一个深受暴力困扰、而两种治理方案又截然不同的哥伦比亚，选民将决定是否给德拉埃斯普列利亚的“布克尔式”纲领一次机会。

随着拉丁美洲多国面临日益严重的治安恶化，越来越多右翼领导人开始借鉴布克尔模式，以“恢复秩序”为号召。2022年，布克尔向帮派宣战，并实施紧急状态，允许大规模逮捕涉嫌帮派成员。在他的执政下，曾被视为全球治安状况最严峻国家之一的萨尔瓦多，暴力犯罪发生率大幅下降，降至该地区报告中的最低水平之一。

根据官方数据，去年萨尔瓦多严重暴力案件发生率降至每10万人1.3起，而2018年、也就是布克尔上台前一年，这一数字为每10万人53.1起。

华盛顿拉丁美洲事务办公室安第斯地区主任希梅娜·桑切斯-加尔索利说：“布克尔已经成了一个样板人物，人们认为他在一个极其复杂、且长期背负极端暴力恶名的地方，成功降低了不安全感。由于没有其他案例能在同等程度上奏效……大家就都转向了这一策略。”

美国总统唐纳德·特朗普也是布克尔的欣赏者之一。特朗普把打击拉丁美洲的犯罪和非法药物贩运作为其外交政策和国家安全战略的重要支柱。随着他寻求与该地区右翼政府加强合作，特朗普称赞布克尔是西半球其他国家的“榜样”。

阿根廷、智利、哥斯达黎加、厄瓜多尔和秘鲁都曾派高级官员前往萨尔瓦多，研究布克尔的安全政策，并评估是否能在本国复制其中部分做法。在厄瓜多尔，总统丹尼尔·诺沃亚去年11月启用了该国第一座“布克尔式”超级监狱，并计划在2027年再开放一座可容纳15000名在押人员的设施。

在哥伦比亚，德拉埃斯普列利亚承诺走得更远。他誓言要在偏远地区修建10座“见不到太阳”的超级监狱。德拉埃斯普列利亚最近在一次采访中说，这些设施将由私营企业建设、融资和运营，安全则由国家负责，并由退伍军人和预备役人员承担。他还承诺，上任后的前90天内，要击毙或抓获10名犯罪集团头目。

但安全问题分析人士警告说，他的做法在哥伦比亚很可能行不通。国际危机组织拉丁美洲副主任伊丽莎白·迪金森说：“这一策略对选民有吸引力，因为它听起来像一根魔杖。好像只要强力打击，这个问题就会消失。可长期以来的大量证据表明，并不存在什么魔杖。面对有组织犯罪集团的复杂性，尤其是在哥伦比亚形成的这种形态，不会有单一方案可以解决问题。”

哥伦比亚的暴力来自多种武装力量交织而成的局面，包括左翼叛乱组织、准军事组织的继承团体，以及通过违禁品贩运、非法采矿和敲诈勒索等多种非法生意获利的城市帮派。10年前，哥伦比亚革命武装力量与政府达成和平协议，一度帮助降低了暴力水平。但协议执行不力，加上农村发展项目推进不足，包括古柯替代种植计划落实不佳，使得分裂派别得以出现。

2022年，作为哥伦比亚首位左翼总统，佩特罗上台后试图摆脱数十年来的强硬安全政策。他提出“全面和平”路线，主张一边与武装团体和犯罪组织谈判，一边通过在医疗、教育和公共服务上的投入，解决滋生暴力的社会条件。

但随着佩特罗即将离任，国际红十字委员会称，哥伦比亚正面临10年来最严重的人道主义危机。哥伦比亚智库“和平与和解基金会”说，过去4年里，没有一场谈判最终达成和平协议，武装团体的人数和控制范围反而都在扩大。

和平与和解基金会副主任劳拉·博尼利亚说，考虑到这些犯罪集团的庞大规模，想靠监禁武装人员来解决哥伦比亚的安全危机，几乎不可能奏效。她表示，这种做法在萨尔瓦多之所以有效，是因为该国面积小，帮派主要集中在城市，人数也相对有限。但哥伦比亚完全不同。“哥伦比亚至少有35000名武装人员，”博尼利亚说，“你要把他们全关到哪里去？你真的能在那些本来就由他们控制的地区，把他们全都抓起来吗？”

哥伦比亚国家机器从未真正控制过其广阔国土。该国面积大约是萨尔瓦多的54倍。全国超过40%的土地被亚马孙雨林覆盖，三条山脉则为武装团体提供了理想的藏身环境。尽管哥伦比亚国防开支很高，也获得了美国数十亿美元军事援助，但它仍缺乏足够的人力和火力，无法在全国范围内建立秩序。

迪金森说：“如果说只要加大军事压力就能扭转局面，这种说法有些失真。事实上，哥伦比亚军警系统已经在全力运转。安全部队的能力确实已经接近极限。”

布克尔的安全模式也始终伴随着争议。克里斯托萨尔指控其存在任意逮捕、违反正当程序以及虐待在押人员等问题，这也引发外界担忧：如果德拉埃斯普列利亚上台，哥伦比亚是否会走上类似道路。自2022年打击行动开始以来，萨尔瓦多当局已逮捕超过90000人，其中包括数千名未成年人；人权组织还记录了数百起羁押期间死亡事件。

这些担忧让一些哥伦比亚选民对德拉埃斯普列利亚保持警惕，其中包括42岁的人权活动人士卡门·加西亚。她居住在靠近委内瑞拉边境、长期受冲突困扰的蒂武。她说：“做错事的人当然必须承担责任，但问题在于，最后付出代价的会是无辜者，尤其是年轻人。”

不过，许多哥伦比亚人显然持不同看法。在第一轮投票中，德拉埃斯普列利亚获得超过43%的选票，总计逾1000万张，位居第一，领先于即将到来的周日决选。最近的民调显示，他领先对手塞佩达约8个百分点。这一差距明显大于首轮投票时两人近3个百分点的差距。

分析人士说，如果德拉埃斯普列利亚当选，哥伦比亚未来的轨迹可能更接近厄瓜多尔，而不是萨尔瓦多。厄瓜多尔虽然在2024年采取了“布克尔式”政策，但2025年的命案数量仍创下历史新高，背后推手正是帮派暴力。与萨尔瓦多不同，厄瓜多尔是国际非法药物贸易的重要枢纽。分析人士认为，帮派头目被击毙或引渡后，围绕非法药物运输路线爆发了新的致命地盘争夺，而被部署到街头、边境和监狱的军队也已不堪重负。

哥伦比亚接下来面对的，未必会是德拉埃斯普列利亚所承诺的那种有序打击。博尼利亚说：“局势随时可能变得更糟。在我看来，哥伦比亚更可能变成厄瓜多尔，而不是萨尔瓦多。”