加拿大因纽特大学遇变数？2030年开学计划，学位授权待立法

加拿大全国因纽特人组织表示，如果与渥太华的关系恶化，因纽特人可能会寻求其他合作伙伴。该组织同时要求联邦政府尊重因纽特人的治理权和自决权。

因纽特人塔皮里特·卡纳塔米组织19日在渥太华结束了为期两天的北极主权会议。会后声明称，组织坚决反对其所说的“过时的、殖民式的北极政策做法”，认为这类做法重复了加拿大过去将因纽特人边缘化的错误。

声明说：“我们呼吁联邦政府与因纽特人合作，以更有雄心的愿景推进其北极领土发展。这需要在决策过程中优先加强与因纽特权利持有者的协调，并投资建设实现繁荣所需的基础设施和服务，让整个因纽特努纳加特真正融入全国。”

声明还说：“加拿大只有与4个拥有权利的因纽特条约组织合作，才能实现这一目标。”这4个组织的成员涵盖了所有因纽特人。加拿大王室—原住民关系部长丽贝卡·阿尔蒂的发言人在声明中表示，加拿大致力于推进因纽特人的自决。

新闻秘书亚历克·威尔逊说：“因纽特人是建设一个强大、安全、繁荣北极地区不可或缺的伙伴。与因纽特权利持有者开展有实质意义的接触，是实现共同目标的基础，包括北极主权、安全、经济发展和社区福祉。”

当天早些时候，因纽特人塔皮里特·卡纳塔米组织纳坦·奥贝德表示，如果与渥太华的伙伴关系不再可行，因纽特人可能会到别处寻找合作伙伴。

他说，目前与联邦政府的关系总体是积极的，但渥太华在涉及因纽特人家园事务的决策中让因纽特人参与的方式，已经发生了“非常大的转变”。

他举例说，渥太华在宣布国防投资以及计划建设加拿大武装部队北方行动支援枢纽物流中心网络之前，并没有与因纽特人进行“深入协商”。

奥贝德对《加拿大新闻社》说：“他们只是通知了我们，并问我们是否愿意在宣布这些项目时一起和加拿大政府庆祝。”“尽管这些项目位于我们的家园，我们却不是这些讨论中不可或缺的一部分。”

不过，奥贝德也表示，加拿大仍是因纽特人“首选的合作伙伴”，他们“无意走上其他道路”，但如果有必要，他们会这样做。

他在峰会上对与会者说，当时阿尔蒂坐在前排听讲：“如果与加拿大的伙伴关系不在考虑范围内，如果我们不能作为受尊重的伙伴存在，那么我们难道不应该也寻找其他伙伴来维护我们的利益吗？”

他说：“这不是威胁，而是一种现实考量。”“我相信，总理办公室每天都会代表加拿大人作出这样的判断。所以对因纽特人来说，我们必须运用自己的力量和资产，来应对外界对我们家园最新一轮的兴趣——这种兴趣未必是针对我们的人民本身。”

奥贝德提到，总理卡尼为应对美国总统唐纳德·特朗普发动的贸易战，推动加拿大贸易关系多元化，包括修复与印度和其他重要伙伴的关系。

他说，因纽特领导人处境相似，但并未具体说明，因纽特人未来是会为自身项目寻求外国投资者，还是会直接与外国政府合作。他指出，北极安全、国防和主权是卡尼政府“最关心的问题”，而北极地区同时拥有“具有战略意义的国家级资源开发资产”。奥贝德对现场听众说：“现在轮到我们说出非常类似的话了。”

他还提到加拿大与有关方面关系的回暖，同时指出，“在因纽特努纳加特部分地区，因纽特人一直被劝阻不要在自然资源开发或地下资源事务上与外部利益方合作”。

他对《加拿大新闻社》说：“如果我们无法与加拿大政府一起推动大型项目落地，也许我们可以与其他参与方合作开发项目，以建设并推进我们的自决。”当被问及因纽特人是否会考虑在北极项目上更直接地与外部投资者合作时，奥贝德承认，他们会先与渥太华沟通。

奥贝德说：“我们非常严肃地看待对加拿大主权的威胁。”“我们希望在主权、国防和安全考量中发挥积极作用。我们也希望我们的合作伙伴认同这些目标。”

奥贝德表示，大型项目为落实因纽特条约、社会项目和公共服务提供资金，也能为因纽特人创造就业机会。他说：“这不是今天就会发生的事。但这些考量是真实存在的，应当被认真对待。”

“加拿大政府以及各省和地区政府与因纽特权利机构互动的方式，构成了我们必须据以作出决定的环境。我们当然希望与我们的首选伙伴合作，包括各省、各地区和联邦政府。但如果有必要，我们会探索其他选择。”他表示，这种情况也可能涉及因纽特努纳加特大学。该校计划于2030年开学，主校区设在努纳武特阿维亚特。

加拿大所有大学都需要立法授权才能授予学位。奥贝德说，由于这所因纽特大学可能跨越多个司法辖区，渥太华应当与因纽特人塔皮里特·卡纳塔米组织共同推动相关立法。

奥贝德说：“他们还没有作出承诺。我们还有其他途径来推动立法，也许加拿大以外也有其他伙伴愿意与我们合作，确保因纽特大学能够授予学位。”奥贝德还把住房问题作为另一个例子，说明渥太华正在偏离过去允许因纽特人自行决定社会支持事务的做法。

他说，上一届自由党政府拨付住房资金时，因纽特人塔皮里特·卡纳塔米组织会按照董事会制定的资金分配模式，把资金分配到各因纽特地区。之后，再由各地因纽特组织决定如何建设住房。但奥贝德说，现在他们看到，渥太华正回到一种更依赖地区政府、而不是因纽特组织的合作模式。

他说：“我们看不到过去那样的机会，也看不到对基于权利设立专项资金和财政政策的同等重视。这让因纽特人深感担忧。”“我们也看到，一个以地区政府为中心的北方正在回归，而不是一个以因纽特努纳加特为中心的北方。”