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欧洲议会议员6月17日星期三最终批准了更严格的移民规则。新规将赋予当局更广泛的拘留权,并允许在欧盟之外设立驱逐中心。在法国东部城市斯特拉斯堡,相关法案以418票赞成、218票反对获得通过。这是这项改革在欧盟漫长立法程序中的最后几道关口之一。面对要求遏制移民的政治压力,布鲁塞尔和各成员国一直在推动这一改革。
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这一设想直到不久前仍被视为边缘主张,但在周二又获得进一步支持。多数欧盟国家同意争取使用欧盟资金运营此类中心,不过法国和西班牙反对这一举措。近年来,随着公众对移民问题的态度趋于负面,欧洲多国政府都在寻求采取更强硬立场。
这种情绪也推动了右翼政党在欧洲各地的选举表现上升。2025年移民抵达人数下降后,布鲁塞尔的关注点转向改进遣返体系。目前,收到离境命令的人中,实际被遣返回原籍国的比例还不到30%。
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法国右翼欧洲议会议员弗朗索瓦-格扎维埃·贝拉米称,这次表决是“欧洲历史性的一步,也是变革可能发生的证明”,并表示“我们并非注定无能为力”。除遣返中心外,新措施还规定,面临驱逐的移民必须严格履行离境义务,并为此配合当局。
不配合者、构成安全风险者,或被认为有潜逃风险者,最长可被拘留2年。这些条款引发了人权组织和左翼政治人物的强烈抗议。天主教人道援助组织明爱会的玛丽亚·尼曼表示,这些变化可能“污名化并将移民犯罪化,在我们的社会迫切需要更大凝聚力之际,进一步加剧撕裂”。
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根据新规,当局为确保无证移民被遣返,将被允许搜查第三国国民本人、其住所或其他“相关场所”,并扣押个人物品。中左翼社会民主进步联盟议员亚历山德罗·赞称,这项改革是“欧洲的黑暗篇章”。
他说:“它为强制驱逐打开了道路,也让越来越具侵入性的、类似特朗普时期美国移民与海关执法局的检查做法,以及对未犯罪者实施拘留的常态化,变得可以接受。”他所指的是美国总统唐纳德·特朗普任内,美国移民与海关执法局采取的强硬执法方式。
支持者认为,遣返中心无论作为被驱逐者的最终目的地,还是作为中转中心,都可能有助于提高遣返效率,并对可能尝试非法入境的人形成威慑。但批评者质疑其实际效果,指出类似项目此前已遭遇多重障碍,并将其比作“法律黑洞”,认为移民可能因此长期滞留在法律地位悬而未决的状态中,且缺乏足够监督。
英国已放弃将无证移民遣送至卢旺达的计划,而意大利在阿尔巴尼亚设立、用于处理移民事务的设施则面临法律挑战,实际接收进展也较为缓慢。人权观察的伊斯克拉·基罗娃表示:“欧盟成员国将能够把移民和寻求庇护者驱逐到所谓的‘遣返中心’。这些地方实际上可能成为离岸拘留中心,而且据报道,欧盟曾与卢旺达、乌兹别克斯坦等存在侵犯人权问题的国家讨论过相关安排。
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这项法律如今还需要成员国正式放行后才能生效。成员国此前已原则性批准该法。大多数新措施将在法律生效后立即适用,部分条款则将在12个月后实施。
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