美伊签署初步协议：结束冲突、放松制裁，开放海峡，核谈判继续

根据两国公布的细节，美国总统唐纳德·特朗普周三与伊朗签署了一项协议，要求德黑兰稀释其高浓缩铀库存，并放弃美国对伊朗的制裁，立即允许伊朗自由出售石油，这是华盛顿方面的一项重大让步。

协助斡旋该协议的巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫在网上表示，这份结束战争的初步协议在两国领导人签署后“立即生效”。

该协议要求永久停止敌对行动，并启动为期60天的谈判倒计时，以就伊朗核计划的未来达成最终协议，但特朗普为恢复攻击留下了余地。协议似乎为伊朗提供了几项先期好处，而回报甚少。

数日来，这份协议一直笼罩在保密和混乱之中。美国官员此前拒绝透露条款内容，即便在表示特朗普和副总统J。D。万斯已于上周末以数字方式签署后也是如此。特朗普周三在凡尔赛宫与法国总统埃马纽埃尔·马克龙共进晚餐时签署了纸质副本。凡尔赛宫几个世纪以来签署过许多结束战争或领土争端的历史性协议。

白宫原定于周五在瑞士举行签署仪式，但目前其命运尚不确定，美国、伊朗和巴基斯坦方面发布的信息相互矛盾。

“签了，”特朗普在离开凡尔赛宫的晚宴时说道。此前他参加了在法国举行的七国集团峰会。

“这并不容易，”根据马克龙在社交媒体上发布的一段视频，特朗普在签署前这样说道。

协议的大部分内容将恢复战前状态，包括结束敌对行动、重启美伊之间关于伊朗核计划的谈判，以及重新开放霍尔木兹海峡。霍尔木兹海峡是全球石油和天然气的重要通道，其关闭曾引发历史性能源危机。

根据两国发布的草案，该协议在两个月内免收通行费开放海峡，但并未排除未来收费的可能性。

作为回报，美国将暂停（而非取消）对伊朗的一些广泛制裁。

该协议还确认了在以色列对真主党武装组织发动入侵的情况下，黎巴嫩领土完整的承诺。这是协议中最微妙的部分之一，因为以色列坚持将继续自卫并占领黎巴嫩大片地区。伊朗表示，根据协议，以色列必须撤军，而以色列已经拒绝了这一条件。

美国和以色列于2月28日开战，部分原因是为了阻止伊朗获得核武器。特朗普曾为战争列举过各种目标，有时誓言要终结伊朗的核计划、导弹计划及其对真主党等代理组织的支持。他还暗示这可能导致伊朗政府倒台。

临时协议未能实现所有这些目标，但特朗普称赞其“非常有力”。

他还为放弃该协议敞开了大门：“这是一份谅解备忘录，如果我不喜欢，我们就会重新开始向他们射击、投掷炸弹。”

美国同意立即允许伊朗自由出售石油，并提议最终取消所有制裁，这是重大让步，超出了伊朗与世界大国2015年达成的核协议条款。特朗普在其第一个任期内让美国退出了那份奥巴马时代的协议，称其为“有史以来最糟糕的协议”。

伊朗坚称其核计划是和平的，但根据国际原子能机构的说法，它是唯一一个在没有武器计划的情况下将铀浓缩至60%纯度的国家。临时协议要求国际原子能机构监督伊朗对这些铀的“降级稀释”，但没有详细说明。

该协议很可能在华盛顿遭到强烈反对，并且对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡来说似乎是一个重大挫折。随着细节的披露，他在国内受到了媒体、反对派甚至一些盟友的批评。

在奥巴马时代与伊朗达成的核协议中（特朗普后来退出），伊朗也同意对其核计划施加限制，并承诺永远不制造核武器，以换取经济制裁的解除。

据巴基斯坦官员称，对伊朗的一些让步——包括完全取消制裁和释放冻结资产——将逐步进行，并与核谈判的进展挂钩。由于问题的敏感性，他们匿名概述了协议的一些要点。

但美国将发布制裁豁免，允许伊朗自由出售石油。

在60天谈判开始时给予石油豁免，使美国失去了一个重要的筹码。2015年只有在全面协议达成后，才解除了对伊朗石油的制裁。

临时协议也为终止伊朗面临的美国及联合国所有制裁——包括针对德黑兰武器计划和侵犯人权的制裁——打开了大门，尽管协议称具体时间表将稍后制定。尽管如此，这远远超过了2015年的协议，后者只解除了部分制裁，以换取伊朗大幅减少铀浓缩和库存。

该协议还将为伊朗提供至少3000亿美元（约 20322.6亿元人民币）的战后重建资金——这是一笔非同寻常的数额，也是伊朗的另一项重大好处。这笔资金似乎也取决于后续谈判的进展。

万斯曾表示，海湾阿拉伯国家将投资这一数额。但海湾国家可能不愿帮助伊朗，因为伊朗在战争中的袭击摧毁了其领土上的石油设施和其他地点。

特朗普周三重申，美国不会出资，并称是否投资取决于其他国家。

初步协议为全球经济带来了一项重大利好——重新开放霍尔木兹海峡。该海峡是波斯湾的狭窄出口，战争爆发前，全球五分之一已交易的石油和天然气曾通过这里。此后，伊朗对航运的袭击以及对船只的威胁实际上关闭了海峡。

海峡关闭推高了全球能源价格，并使包括食品在内的许多基本商品变得更加昂贵。伊朗允许一些缴纳通行费的船只通过，这是该海峡从未有过的情况，该海峡长期以来一直被视为国际水道。美国后来提供军事支持，将其他油轮带出，但交通量远未达到战前水平。

协议还规定，美国将解除对伊朗港口实施的封锁，海峡将在30天内恢复战前交通水平，同时承认可能需要清除伊朗布设的水雷。