北京
本报特约记者 刘皓然
当地时间6月16日，美国白宫宣布将教育部两个核心职能转移给其他联邦政府机构负责。美媒称，作为本届政府“机构精简”议程的一部分，美国教育部正遭遇持续的“拆解”。批评人士认为该部门遭到的粗暴待遇就如同“卸机器卖零件”，被移交出去的核心职能很可能面临“专业不对口”的困境，导致未来美国的学生权益、特别是未成年弱势群体的权益失去有效保障。
据美联社17日报道，白宫于16日正式公布了联邦政府机构的最新重组规划，拟将教育部麾下的特殊教育与复健服务办公室（OSERS）与民权办公室（OCR）的职能进行拆分，其中OSERS的大部分职能今后交由卫生与公共服务部负责，而OCR的核心职责将被转移到司法部。根据白宫方面的说法，此次部门重组是教育部、卫生部与司法部“通力合作”的结果，但当被问及机构变动如何影响在职雇员时，白宫方面却是语焉不详。美国全国公共广播电台（NPR）披露，根据联邦政府内部签订的跨部门协议，相关人员可能会调任到对接机构，其职责保持不变。
与很多国家不同的是，美国的教育部并不直接参与学校管理与教学，它更像是一个主管教育拨款、协调政策实施的行政监督与管理部门，其核心职能包括分配联邦教育资金、统计教学数据、推动教育改革以及保障教育公平。在白宫看来，教育部是一个低效且冗员的机构，特朗普二度当选总统后就声称要让其“关门大吉”，并对该机构实施了大规模精简。截至目前，美国教育部雇员规模已缩减一半，多个教育拨款、教师培训以及学生贷款项目已被美国劳工部、财政部等部门接管。
美国《纽约时报》称，OSERS与OCR两部门工作的拆分是特朗普政府迄今对教育部实施的“最为激进”的举措，因为两部门均涉及教育部的核心职能。其中，OSERS的主要职责是对全美残疾学生提供支持，监督各州严格按照《残疾人教育法》施政，确保残疾学生享受平等的公共教育权。OCR旨在保护学生的民事权利，让他们不会因为性别、国籍、种族或身体缺陷遭到歧视。
尽管联邦政府表示，此次机构重组不会影响到学生权益，但社会舆论普遍质疑。美国媒体举例称，以往学生受到不公待遇，只需向联邦政府教育部提起申诉即可。随着教育部的各办事机构被拆分，今后的申诉恐怕要涉及“多部门扯皮”，等于提高了学生的维权门槛。非营利机构“家长权益倡导者与律师委员会”负责人丹尼斯·马绍尔讽刺称，政府此举毫无逻辑可循，让卫生部接管教育单位就如同“让外科医生教学生阅读识字”。
未成年弱势群体的处境也引发了舆论担忧。OSERS一名前雇员对NPR说，该部门不少工作者已在特殊教育领域深耕数十年，他们非常熟悉残疾学生的需求。若卫生部今后全权接管残疾学生事务，其单纯将残疾视作一种可被确诊的病症是缺乏人文关怀的，他们可能会把这些孩子全当成“病人”来对待，只关注他们服用的药物与治疗进展，而非他们的成长与未来。▲
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