终审胜诉判决悬置十余年：国有土地遭强占，执行难 因 怕被告上访

1995年的一纸土地租赁合同，白纸黑字约定“十年租期届满，承租方无条件拆房还地”；二十余年后，两级F院四次审理作出终审判决，再次明确承租方的腾退拆除义务。然而这份盖着司法红印的生效法律文书，却在强制执行阶段停滞不前，迟迟不推进执行程序，导致130平方米国有经营性土地被个人无偿占用十余年！敖汉旗万强运输有限责任公司手握胜诉判决，却始终拿不回属于自己的合法资产。

一、契约到期起纷争，四级审理定是非

事件源头可追溯至30年前的两份租赁协议。1995年7月、1996年8月，原敖汉旗运输公司金厂沟梁客运分站与辛某青先后签订土地使用权合同及补充协议，约定将合计130平方米的国有土地出租给辛某青经营使用，租期10年，分别至2005年、2006年届满。合同明确约定：租期到期后，辛某青必须无条件拆除自建房屋及地上附着物，恢复土地原貌后交还出租人。

后因国企改制、资产整合，2009年8月，敖汉旗万强运输有限责任公司通过《集资款整体转让协议书》，有偿受让金厂沟梁客运分站全部资产权益，依法承继案涉租赁合同的全部出租方权利，成为案涉土地的合法权利人。同年6月，原产权单位正式向辛某青送达拆房收地通知，对方置之不理，持续无偿占用土地拒不腾退。

为维护合法权益，万强公司于2014年首次提起民事诉讼。因辛某青持有案涉房屋所有权证，法院暂驳回诉求，建议待权属确认后再主张权利。随后万强公司启动行政纠错程序，2016年2月，敖汉旗人民法院判决撤销辛某青持有的房屋所有权证；同年7月，赤峰市中级人民法院终审维持原判，案涉地上建筑彻底丧失合法产权基础。

行政确权完成后，万强公司于2016年再次提起民事诉讼。2017年2月，敖汉旗人民F院作出一审（2016）内0430民初6279号判决：终止双方租赁合同履行，辛某青于判决生效后立即拆除地上房屋及附着物、恢复土地原貌。辛某青不服提起上诉，却未能提交任何有效抗辩证据。2017年6月，赤峰市Z级人民F院作出终审（2017）内04民终2346号判决：认定原审事实清楚、适用法律正确，驳回上诉、维持原判。至此，本案历经行政、民事两级法院四次审理，司F程序全部终结，权利义务边界清晰无争议。

二、生效判决遇执行梗阻，“怕上访”成最大拦路虎

终审判决生效后，万强公司依法向敖汉旗人民法院申请强制执行。令人意外的是，这份事实清楚、于法有据的判决，却在执行环节陷入了漫长停滞。

执行停滞的核心原因，并非被执行人无履行能力，也非案涉土地权属尚存争议，而是F院执行部门的“维稳顾虑”：相关工作人员担心强制执行后辛某青赴北京上访，为避免信访压力，只能暂缓执行。这一等，便是十余年。

纵观全案诉讼过程，辛某青经合法传唤无正当理由拒不到庭，主动放弃答辩、举证、质证的法定权利；上诉阶段也无法提供任何证据推翻一审认定的事实与合同约定，两级F院均全部驳回其上诉理由。换言之，辛某青没有任何合法的抗辩依据，其对判决的抗拒，本质是对合同义务与法律责任的刻意逃避，所谓“上访”不过是其规避执行的手段。

执行部门因“怕被告上访”搁置生效判决，本质是将信访压力置于司F权威之上，将维稳考量凌驾于法律规定之上。这种“谁闹谁有理”的错误导向，不仅让守约方的合法权益悬而不决，更在变相鼓励当事人以信访对抗司法——若靠上访就能规避生效判决的约束，契约精神与法律尊严将无从谈起。

三、执行空转贻害深远，基层法治公信力遭消解

十余年的执行停滞，带来的损害是多重的，早已超出一起普通民事纠纷的范畴。

最直接的损害是国有资产持续流失。案涉土地属于国有经营性资产，却被辛某青个人无偿占用十余年，既不缴纳租金，也不腾退土地，导致国有土地无法盘活、资产价值无法实现，处于长期闲置受损的状态，国家利益持续受损。

更深层的伤害是对司法公信力的侵蚀。司F的生命力在于执行，一份无法落地的终审判决，就是一张“法律白条”。当胜诉者手握判决书却拿不回自己的土地，当违约者靠上访就能逃避法律义务，公众对法治的信仰，便会在一次次的执行空转中被逐步消耗。

四、权利人吁破执行僵局，盼法治权威归位

十余年来，万强公司始终坚持合法理性维权，从未采取任何过激手段，其核心诉求清晰而坚定。

一是依法兑现判决内容。恳请人民法院履行法定执行职责，严格按照生效判决推进强制执行，责令辛某青立即拆除地上自建房屋及附着物、恢复土地原貌，将130平方米国有土地完整交还万强公司管控使用，让司法判决不再是一纸空文。

二是纠正错误执法逻辑。恳请相关监督部门对执行环节的不作为、慢作为问题启动问责，厘清维稳与法治的边界。真正的维稳从来不是对违法行为的妥协退让，而是守住法律底线，让守约者得到保护，让违法者付出代价，不能让“信访绑架司法”成为基层治理的常态。

三是筑牢资产保护防线。恳请相关部门切实扛起国有资产保护责任，杜绝个人无偿侵占G有经营性资产的现象持续存在，同时依法保护企业的合法财产权益，优化基层营商环境。

法治是最好的营商环境。从合同约定到终审判决，本案的是非曲直早已清晰明了，剩下的只是兑现法律承诺的“最后一公里”！我们期待当地相关部门能够正视这起执行积案，让生效判决早日落地，让公平正义不迟到、不缺席！

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