一架专机从缅甸飞抵北京，菲律宾却搅乱亚太，东盟十国怒了

同一片东南亚，陆上趋于稳定，海上却正在失控。

菲律宾担任东盟轮值主席国，本该牵头凝聚区域共识、维护东盟整体权益。但今年年初以来，菲方持续在黄岩岛、鲎藤礁海域制造摩擦，主动挑起海上对峙；日菲之间密集落地防务合作机制，推进兵力互驻、情报共享与联合演训，双边军事绑定持续加深。东盟成立近六十年来，始终以中立协调、平等合作、拒绝阵营对立为整体共识，依托这套模式，东南亚各国得以长期规避外部对抗、深耕经济发展。

而菲律宾，正在亲手拆掉这张桌子。

本轮被菲方大肆炒作的黄岩岛潟湖内海上设施，是中科院南海海洋研究所搭建的漂浮式采样实验平台，仅用于珊瑚礁生态监测、岩芯取样、环境数据观测，服务南海生态保护与灾害预判。中方早已公开黄岩岛新设施的科考属性，菲律宾海岸警卫队发言人塔里埃拉却宣称菲方将继续监测在该海域活动的中国科考船，并对其存在“提出质疑”。有菲方官员及媒体一再臆测，“中国的活动可能会成为更永久性设施的前兆”。

菲方炒作背后有清晰的内政逻辑。中国国际问题研究院亚太研究所副所长刘畅在接受直新闻采访时分析，菲方恶意炒作的背后是其对当前南海局势的“焦虑”，以及转移国内矛盾、掩盖其内部治理不力的图谋。经济增长疲软，民生保障薄弱，自然灾害处置不力引发民众不满，炒作南海议题成了马科斯政府最省力的减压阀。

中国在黄岩岛开展包括科考在内的任何活动都是主权国家的正当权利。中国对黄岩岛的管辖脉络贯穿数百年历史，元代郭守敬开展南海全域测绘，将黄岩岛纳入官方测点；明清两代官方舆图均明确标注黄岩岛归属中国疆域。1997年菲方非法登岛挑衅后才开始滋生所谓诉求。不管菲方怎样偷换概念、改变中方设施性质，一个主权国家在自己领土上搭一个科考平台搞生态研究，在国际法上没有任何质疑空间。

相比黄岩岛的口水战，日菲持续深化的防务联动对区域秩序的冲击才更深远。

2025年9月，《互惠准入协定》正式生效。菲律宾允许日本自卫队在实施演训期间进入菲军事基地驻扎，日本也同意菲军队入境参与联合演练。这标志着日菲军事关系取得重大突破。今年1月，双方签署《物资劳务相互提供协定》，促进燃料、食品和弹药等关键资源的后勤支持与共享。5月，马科斯访日期间决定启动《军事情报保护协定》正式谈判，日菲“准同盟”关系已经箭在弦上。日本已连续三年通过“政府安全保障能力强化支援”机制向菲律宾无偿提供防卫装备，预计2026财年将继续援助。

最值得注意的动作是日本对菲律宾的军事力量投送。4月美菲“肩并肩”联合军演，日本首次派遣约1400人成建制作战力量深度参演，并在菲律宾境内发射88式岸基反舰导弹——这是二战后日本首次在境外发射进攻型导弹。日本防卫研究所的一名匿名专家在接受采访时提到，日本此举意在借助菲律宾的地缘区位优势，掌控巴士海峡等关键海上通道，保障自身能源与贸易航线通畅。

日本这样做并非单纯为了帮菲律宾。中国社科院日本所研究员吕耀东分析，日本核心目标是推进“自由开放的印太战略”，并寻求成为该战略的主导者。另据智库分析人士指出，日本拟借三手棋——战略上利用南海争议打楔子，经济上将菲军方与日本军工产业绑定，长期看是为“拥核”做准备。所谓联菲抗华，本质是在菲律宾领土上搭建自己走向政治军事大国的跳板。

菲律宾面对日本的算盘，似乎没有感到任何不妥，积极程度甚至超过日方期待。这场合作是菲律宾的单方面捆绑，双方存在天然不对等的利益差。日本侧重军事扩张与区域布局，菲律宾侧重短期安全加持。菲律宾政坛更迭频繁，一旦2028年大选后政权更替，日菲防务合作能否持续还是个未知数。更何况菲律宾在马尼拉大屠杀中倒下的平民尸骨至今未寒——1945年日军攻入马尼拉时，对平民进行了持续数周的屠杀，约十万人遇难。主动拥抱一个曾经屠戮自己国民的国家，这完全不是什么明智之举。

更令人尴尬的是，没有任何一个东盟成员国站出来公开支持菲律宾，连一句象征性的助选声明都没有。菲律宾为应对中国而日益与域外国家加强捆绑，这有可能将南海变成大国博弈的舞台，削弱东盟的中立性与中心地位。东南亚国家心里都很清楚：今天你帮菲律宾说了话，明天这些域外大国的军舰可能就开到了你家门口。

把时间线再往前推一点。今年3月，菲律宾议员曾呼吁推迟东盟峰会，理由是燃油价格飙升和全球能源危机。现在回过头看，会不会存在另一种可能——菲律宾国内政治经济困境如此深重，以至于连一场东盟峰会的预算都拿不出来了？如果真是这样，那菲方近期疯狂炒作南海议题就是在用一种自以为聪明的办法转移国内矛盾。可对菲律宾而言，最急迫的问题不在黄岩岛潟湖的那座科考平台上，而在马尼拉街头越来越贵的米价和电价。

可以想见，在接下来的东盟相关会议上，当需要投票决定下一步重要议程时，其他九个成员国的态度绝不会因为菲律宾是轮值主席国就盲目追随。东盟国家心里跟明镜似的——跟着菲律宾走，是把自己绑上某个外部大国的战车。没有哪个正常的东南亚国家会做这种赔本买卖。

岌岌可危的内部民心、错综复杂的地缘政局、经济受压与民生不满，这三重压力正在同时撕扯着菲律宾社会。在这三重压力之下，菲律宾几乎每一项对外举动都在向外部世界传递同一个信息——这里的政局真的非常不稳。一个内部随时可能出现塌方、需要靠外部冲突来转移注意力的国家，是没资格在南海问题上替整个东盟发言的。它在联合国安理会竞选中获得的0票不是偶然，而是区域各国对这个日渐失控的“轮值主席”发出的最后通牒。敏昂莱的专机载着稳定与合作的主题降落在北京，形成了一种强烈的对照：东南亚大陆正在通过双边对话解决问题，而菲律宾仍在地缘政治的漩涡中越陷越深。这条路还能走多久，恐怕马尼拉自己心里也没底。