专访卡投促局：战事阴霾让中东“受重伤”，卡塔尔如何危中寻机？

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南方财经 21世纪经济报道记者郑青亭 北京报道

持续的美伊冲突正严重考验海湾国家经济韧性。国际货币基金组织（IMF）最新预测，2026年海湾国家整体经济增长将放缓至1.3%左右，较年初预期下调超3个百分点。其中，素有“海湾之珠”之称的卡塔尔增速预计为-8.6%，凸显天然气出口国面临的特殊压力。

面对严峻形势，卡塔尔投资促进局亚洲负责人阿卜杜拉·伊马迪近日接受21世纪经济报道书面采访时表示，卡塔尔经济基础依然稳固，正通过综合措施维护市场稳定与投资者信心。“不确定性时期往往会加速资本配置的结构性转变，”伊马迪称，“资本会流向那些具备稳定性、前瞻性和长期政策清晰度的市场。”

卡塔尔商工部数据显示，2026年一季度共有3295家非卡塔尔企业在当地设立业务，同比增长66%。新增商业注册量保持增长，知识产权（版权、商标、专利）授权亦有进展，显示研发与科技创新型投资升温。

中卡经贸纽带日益紧密。中国是卡塔尔最大贸易伙伴，2025年双边贸易额达238.12亿美元。卡塔尔是中国第二大液化天然气进口来源国，2025年对华出口LNG达1943.8万吨。在投资领域，伊马迪强调，中国已成为卡塔尔最主要的外商直接投资来源国之一。目前超过520家中国企业在卡运营；2017年至2026年间，中国在卡累计完成59个FDI项目，资本支出逾30亿美元，创造就业岗位3200余个。

展望未来，伊马迪认为双方在技术驱动型产业中合作潜力巨大，尤其看好出行技术（电动交通、空中出租车）、地产科技、物流科技和先进制造。他举例称，亿航智能已完成空中出租车试飞，宇通电动公交车项目展示了清洁出行与本地制造的融合前景。

“我们将中国视为全球最具活力和战略重要性的经济伙伴之一，并致力于深化这一关系。”伊马迪表示，鉴于中国在技术领域的领先地位，卡塔尔希望继续深化合作，以支持两国增长与创新愿景。

卡塔尔投资促进局成立于2019年，是卡塔尔官方投资促进机构，近期已推出10亿美元投资激励计划及Invest Qatar Gateway数字平台，重点聚焦先进制造与金融科技等领域。6月9日，该局与卡塔尔国民银行在京举办“变局见定力：与卡塔尔共话出海新机遇”投资合作高峰洽谈会，帮助中国企业把握中东市场机遇。

《21世纪》： 美伊紧张局势加剧了中东地区的地缘政治不确定性。中东局势如何影响投资者对卡塔尔的信心？国际投资者最常提出哪些担忧，卡塔尔投资促进局如何回应？

伊马迪：卡塔尔经济基础稳固，得益于强有力的宏观经济管理、雄厚的主权储备以及第三个国家发展战略框架下持续推进的改革。针对当前挑战，卡塔尔已推出一套综合措施，重点加强财政稳定、增强金融体系韧性、保障生产连续性并提升国家抵御冲击的能力。这一前瞻性举措建立在其强劲的经济基本面之上。国际货币基金组织预测，2027年起卡塔尔将成为海湾合作委员会地区增长最快的经济体之一。

卡塔尔的做法是与私营部门紧密合作，确保在卡塔尔运营的企业拥有应对不确定性、持续增长所需的灵活性、清晰的制度支持和机构保障。这些措施旨在维护市场稳定、保障业务连续性，并在区域形势变化中巩固投资者信心。

《21世纪》：地缘政治冲击往往既带来风险也创造机遇。当前环境是否为卡塔尔在能源、物流、数字基础设施和战略产业等领域创造了新的投资机遇？

伊马迪：不确定性时期往往会加速资本配置的结构性转变，尤其是资本会流向那些具备稳定性、前瞻性和长期政策清晰度的市场。在此背景下，卡塔尔在能源、物流、数字基础设施和先进工业领域具备良好的投资吸引力。这些机遇在卡塔尔已有的战略优势领域尤为突出：可靠的能源供应、世界级的空运和海运连接能力、主权支持的数字化基础设施，以及亲商的监管环境。

此外，卡塔尔投资促进局的激励计划在降低国际伙伴（包括希望全球拓展的中国企业）的投资风险方面发挥了关键作用。该计划可为符合条件的本地支出提供最高40%的支持，并辅以定制化咨询和运营支持，从而降低进入成本和运营风险，使投资者能够在稳定、规范、以增长为导向的生态系统中稳健扩张。

《21世纪》：卡塔尔推进“2030国家愿景”下的经济多元化已有十多年。你如何评价目前的进展？哪些行业正成为油气之外的关键增长引擎？

伊马迪：自2017年以来，卡塔尔已落地近1500个投资项目，资本支出超过600亿美元，创造就业岗位超过9.3万个。其中超过54%的投资集中在高技术和中高技术行业，显示出传统产业与知识驱动产业共同发展的强劲势头。

这一增长得益于旨在优化营商环境的战略改革。2025年，卡塔尔首次进入国际管理发展学院全球竞争力排名前十；同时，在fDi Intelligence的绿地外商直接投资绩效指数中跃升21位，位列全球第12，进一步巩固了其全球领先的绿地投资目的地地位。

《21世纪》：卡塔尔投资促进局近期推出了一项10亿美元的激励计划。该计划有哪些战略目标？预计它将在未来几年如何重塑卡塔尔的投资格局？

伊马迪：该计划与卡塔尔第三个国家发展战略相一致，其战略目的是将投资引导至对卡塔尔长期竞争力至关重要的领域，同时加速经济多元化、数字化、高技能岗位创造、知识转移和研发。

通过在五年内为符合条件的本地投资成本提供最高40%的支持，该计划降低了战略投资者的准入门槛，并奖励长期承诺。首批四个激励包涵盖先进工业、物流、科技和金融服务，旨在通过优先支持高附加值项目，推动卡塔尔成为创新驱动型增长的目的地。

《21世纪》：海湾地区吸引外商直接投资的竞争日益激烈。面对沙特和阿联酋推出越来越宏大的投资战略，卡塔尔在吸引全球资本方面如何实现差异化？

伊马迪：卡塔尔不认为投资是零和游戏——周边市场的增长对卡塔尔有利，反之亦然。卡塔尔提供宏观经济稳定、改革驱动且亲商的环境、针对性的产业扶持以及高度协同的端到端投资者体验。

卡塔尔的不同之处还在于战略能够转化为执行力。投资者受益于强大的基础设施、Invest Qatar Gateway等数字工具、定制化便利服务、结构化的投后管理以及日益精准的激励框架。简而言之，这意味着清晰的规则、高效的响应以及基于重点产业集群的可信长期增长叙事，而非“一刀切”的承诺。

《21世纪》：人工智能正迅速成为全球投资的主要驱动力。卡塔尔希望在AI生态系统中扮演什么角色？如何利用其在能源、资本和基础设施方面的优势吸引AI相关投资？

伊马迪：卡塔尔的雄心是成为区域可信赖的AI及数据驱动产业中心，这与其发展知识型经济的总体目标一脉相承。卡塔尔已具备坚实基础，包括先进的数字基础设施、微软全球数据中心区域、海湾及北非首个谷歌云区域，以及积极支持AI相关投资的政策环境。

这一势头因全球及中国领先科技企业的参与而进一步增强。华为通过战略伙伴关系、先进基础设施解决方案和人才发展计划，积极参与卡塔尔的AI和云生态建设。金蝶软件也将其区域总部设在卡塔尔自由区，提供AI驱动的企业及云解决方案，进一步强化了创新生态，使卡塔尔成为区域拓展的战略基地。此外，QAI（编者注：卡塔尔国家人工智能公司，隶属于卡塔尔投资局）的成立也为国家AI基础设施和生态发展增添了新动力。结合激励计划中的科技包，卡塔尔有能力吸引AI基础设施、云、网络安全以及能源、医疗、教育、政府服务等领域的应用型AI投资。

《21世纪》：除AI外，哪些新兴产业将定义卡塔尔未来十年的经济转型？

伊马迪：除AI外，多个产业将定义卡塔尔下一阶段的经济转型，特别是那些融合先进技术、可持续性和高价值生产的领域。先进制造是重中之重，尤其是制药、特种化学品和高性能材料。物流与供应链创新也将发挥核心作用，依托卡塔尔世界级的连接能力和成为区域分销及再出口中心的雄心。

科技解决方案是另一大增长支柱，包括电动出行，以及金融科技、网络安全、健康科技和农业科技。这些行业反映了卡塔尔向创新驱动、技术赋能、可持续发展方向的广泛转型。

中国企业有望在加速这些产业发展的过程中发挥越来越重要的作用。例如，江苏路宜投资有限公司正与卡塔尔自由区管理局合作开发大型工业园，以加强本地生产、吸引全球制造商并促进知识转移。在物流和基础设施领域，与中国港湾工程公司等企业的合作正在支持海事和港口发展，进一步巩固卡塔尔作为区域贸易枢纽的地位。

《21世纪》：中国已成为卡塔尔最重要的经济伙伴之一。如何评价中国目前在卡塔尔的投资水平？哪些领域最吸引中国企业？

伊马迪：中国对卡塔尔的投资已达到相当规模且日益多元化。目前有超过520家中国企业在卡塔尔运营，反映出投资者对卡塔尔营商环境的持续信心。根据卡塔尔投资促进局的外资项目监测数据，中国已成为卡塔尔主要的外资来源国之一，2017年至2026年间共完成59个项目，资本支出超过30亿美元，创造就业岗位超过3200个。

近年来，中国在卡塔尔的投资呈现显著变化：

数字经济与信息通信技术：在云服务、智慧城市和5G建设方面深度参与。华为在卡塔尔运营超过20年，与Ooredoo和Vodafone合作，并于2023年启用新总部，彰显其对卡塔尔数字化转型的长期承诺。

先进制造与出行：宇通客车与Mowasalat合作，将电动公交车引入卡塔尔公共交通系统，是可持续出行的重要一步。

游戏与创意产业：腾讯旗下的Level Infinite正借助卡塔尔日益增长的游戏生态，向娱乐和数字内容领域拓展。

法律与专业服务：盈科律师事务所成为首家在卡塔尔运营的中国律所，支持跨境业务和法律咨询需求。

航空与联通：深圳航空和厦门航空开通多哈航线，加强了卡塔尔与中国的空中连接。

企业解决方案：金蝶软件在卡塔尔设立区域中心，提升区域企业的数字化管理能力。

《21世纪》：未来五到十年卡塔尔与中国的合作哪些领域最具潜力？希望看到中国企业在哪些领域加大参与？

伊马迪：我们将中国视为全球最具活力和战略重要性的经济伙伴之一，并致力于深化这一关系，以支持两国的增长与创新愿景。这体现在我们持续的在华投入，包括设立卡塔尔投资促进局大中华区代表处，提供市场情报、促进与关键利益相关方的对接，并支持双边商业交流。我们近期在中国团队的扩充，也反映出中国企业希望进入卡塔尔及更广泛区域的强烈兴趣。

展望未来，我们在多个高增长、面向未来的领域看到巨大潜力。尤其是技术驱动型产业，鉴于中国在这一领域的快速进步和全球领先地位，将成为重点。这包括出行、地产科技、物流科技和先进制造等，均与卡塔尔的多元化优先方向高度契合。

我们已在这些领域看到强劲势头：在出行方面，亿航智能已进行空中出租车试飞，展示了下一代城市交通的潜力；在地产科技方面，DasIntelliTech在卡塔尔设立区域总部，支持智慧地产和数字基础设施解决方案；在物流科技方面，NEXX正借助区域投资，以创新的仓储和履约平台进入卡塔尔；在先进制造方面，宇通的电动公交项目展示了清洁出行与本地生产能力如何协同发展。这些案例共同表明，中国企业有机会将先进技术、创新和规模带入卡塔尔，同时以卡塔尔为平台实现区域和全球增长。