联合国安理会五常席位,八十年来没动过一根螺丝。中美俄英法,这五个二战战胜国坐稳了,全球最有权力的大桌,手里攥着一票否决权,谁也别想插进来。
但这些年有国家不服气了。印度隔三差五就往联大递申请书,每次措辞都差不多:安理会必须改革,印度必须入常。
新德里的理由也不是完全没道理——全球人口最多的国家之一、有核武、经济体量排世界前五,凭什么五常还是1945年那五张老面孔?
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但五常扩容这事,本质上是个数学悖论。五个有否决权的国家,谁进来都意味着稀释在座各位的权力。所以每次印度提交申请,总有一个常任理事国站出来投反对票,而且每次都换人,今年是俄国,明年是法国,后年是美国,轮流来。
新德里被遛了十几年,七战七败,仍旧不放弃。近年终于开始琢磨另一条路:既然扩容太难,那能不能换人?如果必须有一个国家被踢出五常,那个国家会是谁?
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美国兰德公司和俄罗斯战略研究所,两家平时互掐得厉害的战略智库,在这个问题上竟然给出了完全一致的判断:英国。这个结论听起来有点意外,细想却在情理之中。
苏联解体之后,英国作为美国最铁杆的盟友,在安理会里的否决权几乎从来没用过,凡是美国提出的决议草案,英国全是赞成票;凡是美国反对的,英国也跟着举手反对。
在外交圈里,英国常驻联合国代表的席位早就被私下戏称为“美国第51个州驻联合国办事处”。俄罗斯对英国的不满更是由来已久。
冷战结束后,英国是欧洲国家里对俄最强硬的那个,制裁决议、军事威慑、外交驱逐,样样都冲在最前面。
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真正让美俄同时把矛头对准英国的,是印度递过来的筹码。俄罗斯跟印度有几十年的军火生意,从T-90坦克到S-400防空系统,新德里是莫斯科军工业最大的客户。
美国则把印度当成印太战略里制衡中国的关键棋子,近年美印军事演习规模和频次都在飙升。
如果印度入常能把英国顶掉,对美国来说等于用一个正在崛起的亚洲大国,换一个已经没什么独立决策力的老跟班,不亏;对俄罗斯来说,既能羞辱英国,又能拉拢印度,还能削弱欧洲在安理会的存在感,一举三得。
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当然,这事真要运作起来,难度大到几乎不可能。五常的席位写在联合国宪章里,修宪需要三分之二成员国通过,还需要五个常任理事国全部同意。
也就是说英国自己得投票同意把自己踢出去。这跟让一个法官签署自己的死刑判决书没区别。
足见,印度想要入常的路还很长。但美俄罕见地同时在英国身上标注了那个候选淘汰者的身份,这已经足够让唐宁街的外交官们不安了。有些席位,坐久了容易被当成理所当然,等别人提醒你椅子腿在晃的时候,往往已经晚了。
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