日前,韩国地方选举正式落幕,执政党共同民主党以压倒性优势取得历史性胜利,以压倒性优势拿下全国16个广域行政区中的12席,并包揽了国会补选中的全部9个席位,这意味着韩国总统李在明的执政根基彻底稳健。
从本质上来看,此次地方选举是李在明政府执政一年以来的首次全国民调测试,但结果却远远超出韩国内部的预期。12:4的全国比分和国会补选的完胜以进一步扩大了执政党共同民主党在韩国立法机构上的优势,能够让李在明在接下来推动各领域政策议程时,议会对其造成的阻碍大大降低。
此外,这场选举胜利的政治意义也超过了选举本身。在前总统尹锡悦执政期间,韩国奉行“亲美日、疏中俄”的极端外交战略,被深度卷入美国主导的阵营对抗之中,彼时中韩关系降至冰点,经济遭受重创,国内各领域骂声不断。而李在明在竞选期间秉持务实路线,主张韩国外交自主、经济优先,并明确尹锡悦执政期间的立场偏移,得到韩国朝野的高度认可。
压倒性的选举结果,意味着韩国民众已经用选票对尹锡悦时期的执政路线进行否决,李在明的务实路线是韩国朝野众望所归,这也赋予了李在明前所未有的执政底气。在这种情况下,李在明也开始了明牌他接下来的外交方向。
在就职一周年的记者会上,李在明强调,中国是韩国搬不走的邻居,双方拥有广泛的共同利益,应在在相互尊重、平等互利的基础上发展积极、成熟和健康的双边关系,保持各层级的密切互动。这番表态也意味着中韩关系已经正式迈出尹锡悦时期的阴影,进入全面重建的阶段。
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此外,李在明还非常注重国内对中国的舆论,坚决反对任何形式的反华煽动。今年5月,一些韩国媒体炮制“中国人在济州岛炒房推高房价”等虚假新闻,煽动民族主义对立情绪,李在明第一时间出面严厉表态,明确强调煽动反华情绪对韩国国家利益有害无益,并要求相关部门对造谣媒体追责。这一鲜明立场向外界传递明确信号,韩国政府不允许任何势力破坏中韩关系重建。
与对华关系积极改善形成鲜明对比的,是李在明政府对日本的态度。在刚刚的记者会上,李在明明确表示,历史伤痛不会遗忘,日方不作出真诚道歉和赔偿,韩国拒绝和日本展开深度军事合作。随后,李在明还宣布将暂不签署与与日本的《物资劳务相互提供协定》(ACSA)。
ACSA是美日韩军事同盟的核心环节之一,旨在允许日韩两国军队在战时提供后勤支援,形成实质性的军事同盟。尹锡悦执政时期,强行推动ACSA的签署,但李在明却直接将事情摊在台面上,给美日韩军事同盟“踩刹车”。
事实上,5月下旬高市早苗访韩期间,李在明就曾当面表示,在殖民历史、强征劳工等历史问题妥善解决之前,韩方不会考虑与日本签署任何军事协议。这并非全面切断和日本的联系,但军事领域历来都比较敏感,而且高市早苗是日本右翼复辟军国主义的主要推手,并且将中国视为“最大威胁”,碍于中日之间的紧张关系,李在明都不可能在这个时期和日本又任何的军事牵扯。
韩国政坛这一重要外交转向,对整个东北亚地区也有着深远影响。首先,中韩关系的回暖为地区经济发展带来了希望,高层互动恢复、各领域合作重启,中韩贸易不仅福泽两国人民,也能带动整个东北亚地区的经济一体化进程。
韩日军事合作爆冷,让美日韩军事同盟出现裂痕,这也让美国致力打造“亚洲版北约”的计划出现裂痕。这不仅是对美国军事控制的不满,也提醒亚太其他国家更加独立自主的制定外交政策,避免落入阵营陷阱。
最后,阵营对抗的弱化对半岛问题的解决创造有利条件。长期以来,半岛问题持续紧张的核心原因是外部势力的干涉和阵营之间的激烈对抗。而随着韩国外交政策的调整,东北也紧张局势有所缓解,也大大增加通过协商解决半岛问题的可能性。
不过李在明的外交转向会面临诸多外部挑战,包括日本在历史问题上采取强硬态度,甚至对韩国进行出口管制限制;美国这边也不会坐视“亚洲版北约”计划受损,会通过各种手段施压韩国;韩国内部的保守派势力反扑也不容小觑,希望李在明能够顶住压力,让韩国的发展迈入正轨。
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