长三角一体化破壁融合促共享

位于沪苏浙交界区域的水乡客厅·方厅水院。（资料图片）

轨道交通的“超级大脑”持续运转，智能网联汽车实现跨域测试，优质医疗资源能够跨省流动……近日，记者在长三角地区采访时感受到，硬联通与软赋能双向发力，产业协同与民生改善同频共振，一道道看不见的壁垒被打破，要素实现自由流动，活力充分迸发，不断书写区域高质量一体化发展的新篇章。

壁垒破除

走进上海市域铁路调度、运营和技能培训基地“三中心”的调度大厅，环形屏幕上，密密麻麻的线路图闪烁着实时数据流。这里已成为长三角轨道交通一体化运营的“超级大脑”。

上海市域铁路运营有限公司党委书记、董事，环沪轨道交通运营有限公司董事长徐敢锋说：“‘三中心’为新线接入树立了标准范式，每一处接口参数、每一条通信协议、每一项调度规则，都在机场联络线的实践中得到验证和固化。”

去年，上海首条市域铁路机场联络线率先接入“三中心”指挥体系，这条时速可达160公里的“超级地铁”，实现在国铁技术标准体系下，像地铁一样高密度运行、灵活调度。数据显示，在首个完整运营年，这条线路日均客运量4.3万人次，全年列车正点率99.96%，运行图兑现率99.98%。“这也给长三角地区的跨省‘无缝换乘’打了样。”徐敢锋说，有了上海域内的先行先试，后续跨省线路接入指挥体系时，将有章可循。

突破还在于机制创新。作为全国首个跨省域轨道交通实体运营主体，环沪轨道交通运营公司负责沪苏嘉线、嘉闵线北延伸等跨省线路统一运营。徐敢锋说：“公司的组建，正是长三角轨道交通一体化最具突破性的机制创新。”在机制方面，公司确立了“建设主体属地化、运营收入属地化、运营成本一体化”原则，这种“一本账”管理模式，彻底打破了因行政分割带来的管理壁垒。

政务服务一体化的“破壁”也在加速推进。5月1日，《促进长三角政务服务“一网通办”规定》正式实施。上海市政府办公厅政务服务处处长锁晓东说，截至目前，长三角“一网通办”平台已开通政务服务事项300余项，累计全程网办超过1532万件，实现40类高频电子证照共享互认，电子亮证超1468万次。

上海市黄浦区政务服务中心是长三角政务服务一体化的“代表作”之一，中心主任徐喆将这里比作“政务服务旗舰店”。“先有旗舰店，再开连锁店。”徐喆说。这里没有传统的服务窗口，而是设置休闲式互动咨询区、圆桌帮办服务区和智能化办事终端。在“长三角专窗”，服务专员可以远程连线长三角其他城市的政务服务中心，共享屏幕、远程操控、协同填报，共同为企业和群众解决异地办事难题。截至目前，长三角“一网通办”远程虚拟窗口点位已开设543个，实现41个地级及以上城市全覆盖。

产业协同

在上海松江，“科创飞地”正改变传统的产业转移逻辑。步入G60松江·中安科创园，现代化楼宇星罗棋布，配套设施一应俱全。这家由安徽省投资集团投资建设的园区，采用市场化运作机制，在上海进行项目整体开发和资产运营，企业的注册地、纳税地在上海，既享受上海的资源，又能获得安徽的服务。

G60松江·中安科创园负责人高源告诉记者：“企业在园区里不再是‘二选一’，而是同步获取前端创新资源与后端产业化纵深的双份支持。”前端，辖内企业可以享受“大张江”的政策红利和上海松江区的人才、区位优势；后端，企业能享受来自安徽的贴身服务，一旦这些企业有更大的土地、厂房等需求时，安徽则可提供保障。

园区内，安徽省滁州市天长市、安庆市岳西县、淮北市相山区、宿州市萧县等纷纷落地“长三角创新协同中心”，通过“飞”到上海，不断吸纳科技、创新和人才资源，使之成为企业技术创新的“前哨站”。在天长（上海）离岸科创中心，安徽金盾涂料有限责任公司技术总监王芸说，“生产基地在天长、研发销售在上海”，让他们受益匪浅。目前，在上海的研发中心已经汇聚了12位研发人员，成为企业技术创新的重要人才支撑。

“在上海，好产品能更快让世界看到。”王芸说，这些年，企业快速发展，2025年实现营收5亿多元。

在智能网联汽车领域，长三角地区的产业协同同样走在前列。去年12月，上海与苏州之间自动驾驶测试道路已实现全面贯通，形成了“虹桥枢纽—嘉定汽车城—苏州昆山”的跨区域测试廊道。“自动驾驶和智能网联汽车，目前还是在限定区域、限定场景、限定时间内做示范应用。”上海国际汽车城（集团）有限公司智能网联事业部部长吴俊贤说。推动智能网联汽车测试应用场景实现互通的第一步，是让道路实现互通，允许高级别自动驾驶车辆跨过去。吴俊贤说，这意味着，一辆在上海嘉定获准上路测试的自动驾驶汽车，可以沿着开放道路一路开进苏州，不必因地域限制在边界“掉头返回”。

红利尽享

从异地就医直接结算到生态环境的共治，再到医护人员异地执业不违规，一项项民生红利正在长三角一体化中实现。

复旦大学附属妇产科医院青浦分院是长三角一体化示范区首家三级妇产科专科医院。长三角区域居民无需上海医保，可以直接拿着当地的医保卡来这家医院就诊，便利化程度大幅提升。2025年，医院异地就医结算量达4.8万人次，结算金额超2.3亿元；拓宽门诊慢特病结算范围，高血压、糖尿病、恶性肿瘤门诊放化疗等实现直接结算，网上医保在线支付覆盖率达100%。

一体化的持续发展，同样给医护人员带来了便利。去年6月，长三角一体化示范区执委会会同沪苏浙两省一市卫生健康部门建立跨省域医联体医师统筹管理机制，首批选定妇产科、中医科、儿科等5个医联体，由各医联体牵头单位向主管卫生健康部门办理相关手续，实现医师个人零跑腿、异地执业便利不违规、流动不失控。

复旦大学附属妇产科医院青浦分院产科主任医师龙黎南说：“这个政策让我们能更便捷地输出技术力量，从而提升整个示范区的妇幼保健水平。”

生态环境的共保联治，让长三角地区居民共享蓝天白云、青山绿水。上海市生态环境局综合规划处处长汤庆合说：“生态环境共保联治始终是长三角区域合作的重要领域。”三省一市围绕区域生态环境共性难题，坚持共商共建共治共享，一体推进污染源头防控、过程协同和末端治理。2025年，长三角区域PM_2.5平均浓度为31.7微克/立方米，同比下降1.9%。目前，长三角地区已构建起监测统一、标准统一、执法统一的制度框架。

在长三角区域空气质量预测预报中心，巨大的显示屏上实时显示长三角全域监测点位的污染物浓度等相关数据。这背后，是长三角地区打造的区域空气质量预测预报和联防联控系统的“功劳”。

上海市环境监测中心预测预报室主任王茜说：“我们在立体监测数据集成分析页面上，能实时看到长三角全域所有监测点位的污染物浓度变化态势，还能结合风向风速判断污染气团来源与传输路径。这种‘监测+气象+地理’的融合分析，增强了对区域间污染输送特征、下游影响风险以及本地生成水平的识别能力。”

“未来，长三角地区将进一步夯实区域大气协作机制，持续强化区域大气污染治理措施协同，不断提升区域大气协作科研支撑水平。以科技赋能与协同共治双轮驱动，持续擦亮生态底色，打造全国跨区域环境治理的‘长三角样板’。”上海市环境监测中心副主任黄成说。（经济日报记者 李治国 唐一路）