大理祥城镇公立幼儿园报名要看家长工资流水？律师：教育部早已明文禁止

封面新闻记者 曹菲

公立幼儿园要求家长报名时提供工资流水，必要时提供个体工商户经营流水，在本地购房的还要上传物管费、水电费缴费凭证？6月5日，来自云南大理祥云县的李女士在《祥城镇2026年秋季公办幼儿园招生报名通告》中看到了这样的要求。

对此，由祥城镇中心学校提供电话、自称负责当地幼儿园招生咨询的老师解释，祥城镇公办幼儿园学位不足，上述要求仅针对外来务工人员，目的是确保报名儿童符合条件。

四川伟旭律师事务所主任杜伟解释，教育部早在2022年就明文规定，严禁采集学生家长职务、收入信息，采集个体工商户经营流水，物管、水电费缴费凭证也无法律依据，属于违规增设报名材料、违规采集隐私、变相设置入园门槛。

通告规定：

公立幼儿园报名时，家长需提供工资或经营流水

李女士是云南大理祥云县人。6月5日，祥云县祥城镇中心学校通过官方公众号发布了《祥城镇2026年秋季公办幼儿园招生报名通告》，里面的报名要求引起了她的注意。

李女士提供的该通告显示，在“报名类别和所需提供材料”一项中，规定了以下内容：

在本地购房且已入住人员的子女，报名时除了上传购房合同或不动产权证书等原件照片，还要上传物管费、水电费缴费票据的照片；

在本地经商的个体经营商户子女，报名时除了上传《营业执照》、实体店面远近景照片等基本资料，必要时还须提供一年中首、中、尾三个月的经营项目资金流水或到实地查验；

其他人员子女，全家在本地务工且户籍地无人监管，报名时上传父母务工证明、工资流水、租房证明等原件照片。

外来务工人员需要提供辅助支撑材料

外来务工人员需要提供辅助支撑材料

上述报名适用于祥城镇4所公办幼儿园。

“提供房产证和户口就能核实实际居住，要求提供水电费、物业费缴费票据照片纯属奇葩证明。”李女士说，“要求家长提供工资、经营流水属于违规采集务工人员薪资信息和商户经营收支隐私。”

“招生老师”：

公办幼儿园学位不足，增设材料为确保符合条件

5日下午，李女士拨打了通告中祥城镇中心学校招生咨询座机号码，接线工作人员向她提供了“具体负责招生的张老师”的手机号码。但李女士暂未打通。

6日上午，封面新闻记者以家长身份拨打这位张老师的电话，接电话的是位女士，对方表示，增设证明材料是为了核实学生家长确实在祥城镇上班、搞实体经营，或是在镇上购入房产并实际居住。

“镇上公办幼儿园学位有限，我们满足不了那么多人，查看这些材料是为了核实报名学生符合条件，保证本片区符合条件的适龄儿童入园。”张老师说。

“我们主要是针对外来务工人员，镇上在职在编的正式职工，是不需要提供这些材料的。”张老师解释，“祥城镇周边很多村民白天会来城里面的小企业打工，下午就回村子了。每个村子都有一些普惠性幼儿园。如果所有家长在城里务工就要把孩子带着来的话，他们村子里的幼儿园就招不到孩子，但是祥城镇里的孩子就特别多，我们就容纳不了了。”

记者咨询张老师的身份，她未明确介绍供职单位和岗位，只说自己是负责幼儿园招生咨询的老师，“我们每个幼儿园都提供了咨询电话，我呢最主要就是有一些幼儿园或办公室解答不了的，就会问我一下，因为原来我也在幼儿园工作。”

三类人群不需要提供辅助支撑材料

三类人群不需要提供辅助支撑材料

张老师的说法，是否能代表幼儿园的态度？幼儿园是否认可？随后，记者多次拨打祥城镇中心学校的公开招生咨询电话，试图了解园方声音，但不知何故，电话显示空号。

记者又通过114查询并拨打祥云县教育体育局电话，试图了解张老师身份、职务，求证其说法是否能得到教育主管部门的认可，以及教育局对这一纸通告的态度，但电话暂无人接听。

律师解读：

教育部明文规定严禁采集家长职务、收入信息

要求家长提供物管、水电费缴费证明是否合理？

四川伟旭律师事务所主任杜伟认为，户口本+不动产权证或购房合同已可核验房产权属与实际居住，水电、物业费缴费凭证不属于法定入园必备材料，属于教育部明令清理的奇葩证明、冗余证明 。

要求家长提供工资或经营流水是否合规？

杜伟解释，对个体工商户强制提交经营流水，超出“核实实际经营”的必要范围，违反了《促进个体工商户发展条例》中“任何单位不得违规索要个体工商户经营财务资料，不得在公共服务事项中增设歧视性举证门槛”的规定。

此外，幼儿园违反了《个人信息保护法》中“收集个人信息遵循合法、正当、必要原则，不得超目的、超范围收集信息”以及“薪资、商户经营流水属于敏感个人信息，仅法定机关凭法定事由才可调取”的规定，也违法了《民法典》中“自然人个人信息受法律保护，任何组织不得非法收集自然人隐私信息，强制索要工资、经营流水构成侵犯隐私权”的规定。

他介绍，教育部《关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知（2022年4月）》中明文规定，全面清理取消各类无谓、奇葩证明；严禁采集家长职务、收入信息；严格执行“非必要不提供材料、非必要不采集信息”原则 。该政策同样适用于学前幼儿园招生，是各地招生的硬性红线。

“家长可以拒绝提交材料，园方不得以不交材料拒收幼儿。”杜伟说，不仅如此，家长还可向幼儿园招生办提交书面异议；向教育主管部门投诉幼儿园违规增设报名材料、违规采集隐私、变相设置入园门槛；还可向网信举报平台投诉违规收集敏感个人信息（工资、经营流水）；个体工商户可同步向市场监督管理局投诉违规索要商户经营财务资料。

若教育局接到投诉后拒不处理、默许违规招生，家长可向当地人民政府申请行政复议；若幼儿园无正当理由拒收符合条件幼儿，家长可以侵犯受教育权，向人民法院提起行政诉讼。