广东
南都讯 记者赵青 通讯员徐星 张佳玲 邓慧筠 6月5日是世界环境日，一边是满足口腹之欲的“舌尖经济”，一边是居民对清洁环境的诉求，如何平衡“烟火气”与“清净感”？广州铁路运输中级法院公开一起油烟扰民引发的行政处罚诉讼。
居民楼下餐饮店低空排放油烟限期未整改被关停罚款
某餐饮店自2018年11月起，在广州市海珠区一栋商住综合楼的首层商铺经营餐饮生意，楼上即为居民住宅。
2023年3月，当地街道办事处在执法检查中发现，该店设有一个烧烤炉、一个炒炉和一个炸炉，其经营过程中产生的油烟，经店内两台静电油烟处理器收集后，直接在店铺门口低空排放，并未设置专用烟道通往楼顶高空排放。
街道办事处随即向该店发出《责令改正通知书》，要求其停止违法行为并限期整改。该店负责人虽签收文书并提交《承诺书》保证整改，但经执法人员后续多次复查，其油烟低空排放的问题始终未得到解决。
2023年7月，街道办事处认定其行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款的禁止性规定，构成“在未配套专用烟道的商住综合楼内新建产生油烟的餐饮服务项目”，且属于“拒不改正”的情形，遂依据该法第一百一十八条第二款的规定，作出《行政处罚决定书》，责令该店立即停止违法行为，予以关闭，并处罚款。
餐饮店将街道办告上法庭法院驳回诉讼请求
餐饮店不服处罚，先后申请行政复议和提起行政诉讼，请求法院撤销该处罚决定。
广州铁路运输法院经审理认为，《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款系环境保护强制性禁止规定，专用烟道是商住综合楼开展油烟类餐饮经营的法定前置条件，同时，依据该法第一百一十八条第二款规定，行为人违反前述禁设规定，经责令改正仍拒不改正的，行政机关可依法予以关闭，并处一万元以上十万元以下罚款。
街道办查明餐饮店违法事实，结合该店经责令改正仍拒不改正的情形以及经营面积等，裁量其属一般违法情节，依法告知拟作出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容及陈述、申辩、听证权利，向餐饮店作出案涉处罚决定，适用法律正确，程序合法，裁量适当。
遂判决驳回餐饮店的诉讼请求。一审判决后，餐饮店提起上诉。广州铁路运输中级法院二审判决驳回上诉，维持原判。
法官认为，该案是人民法院强化人居环境司法保护的典型案例，传递了司法机关守护群众身边生态环境的鲜明态度。餐饮服务业在现代城市生活中占据着重要地位，为人们的日常生活提供了极大便利，而随之而来的油烟直排、噪声扰民、露天烧烤肆意等现象，也干扰了居民的正常生活，让城市的宜居指数大打折扣。
本案通过支持行政机关处罚，对餐饮油烟直排这一“看得见的污染”进行否定性评价，守护了群众“烟火气”与“清净感”的平衡支点。
法官表示，餐饮单位作为城市生态环境的重要参与者，在迎合大众饮食需求、点亮“舌尖经济”的同时，理应将环保理念融入经营全过程。这要求餐饮单位依法遵守环保法律法规，主动承担起改善空气质量的主体责任，积极采取有效的污染防治措施。
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