很意外！高考人数，何以两连降？

本文为城市财经团队出品

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高考人数两连降

又是一年高考季。在这里先祝愿莘莘学子，在高考战场上挥洒自如、倾尽平生所学，发挥出最佳水平。

对很多中国人来说，高考从来不只是一场考试，更是一代又一代人的共同记忆。

无数人的命运，曾因那张试卷而改变；无数家庭的希望，也曾在某个夏天被重新书写。

当然，随着经济社会的发展，房价攀高，阶层固化，高考早已不是改变命运的唯一通道，“一考定终身”的时代也已经渐渐远去。

但不可否认的是，在当下中国，高考依然是覆盖范围最广、社会认可度最高、也最接近公平的一场人才选拔。

而就在今年高考来临之际，一组最新公布的数据，却让很多人感到意外。

6月3日，教育部公布了今年的高考报名人数规模：

1290万人。

这一规模相较于2025年直接减少了45万人，这是继2025年高考报名人数减少7万之后，连续第二年减少。

同时，45万减少量也是过去十年来高考人数的最大降幅，这也意味着今年的高考录取率会更高一些。

制图：城市财经；数据：教育部、国家统计局

之所以对这一数据感到意外，是高考人数与出生人数出现了明显背离。

很多人看到高考人数减少，首先联想到的是出生人口连续多年下降。

但今年的高考考生对应的是2008年前后出生的人，而官方数据显示，那几年的出生人口非常平稳。

2008年出生人口1608万人，较2007年还增加了14万。

制图：城市财经；数据：国家统计局

按照出生人数来解释，近几年高考人数应该会持续创新高才对。

但事实却相反。

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高考人数何以下降

关键问题来了，高考人数何以与出生人口形成如此大的背离？

这背后有多重因素，一方面是中职教育贯通、五年一贯制教育增加，让越来越多的中职体系学生不再需要参加高考，另一方面则是高考改革让复读生人数变少。

报名参加高考的包括普通高中应届毕业生、中职教育应届毕业生和往届生三类人群。

任何一个群体减少，都会影响高考报名人数。

当然，这里没有具体的数据，但可以从其他一些数据作为参考。

先看普通高中应届生，2025年初中毕业生1723.7万人，较2024年增加了125.5万人。

与此同时普通高中仍在扩招，2025年普通高中招生人数1074.9万人，较2024年增加了38.7万人。

初中毕业生与高中招生人数过去一些年一直都在增加，这意味着高考应届生人数也一直在增加，并未减少。

因此，高考人数减少，首先可以排除高中应届毕业生减少这个因素。

从上面的数据我们还可以看到，2025年初中毕业生1723.7万人，但当年普通高中招生人数1074.9万人，意味着还有648.8万初中毕业生没有进入普通高中。

这意味着，还有相当一部分人进入了中职教育体系。

当然中职教育体系内的学生，同样有资格参加高考。

但是，一个容易被忽视的变化是，中国的升学体系正在发生深刻调整。过去，普通高考几乎是进入大学的唯一主通道。

如今，随着职业教育改革持续推进，职教高考、分类考试、对口升学等渠道不断完善，越来越多学生正在通过普通高考之外的路径进入高校。

根据教育部披露的数据，全国每年通过分类考试进入高职院校的考生已超过300万人，占高职招生总量的60%以上，分类考试已经成为高职招生的主渠道。

同时，职教高考录取人数占高职招生规模的比例，也从2014年的约20%提升至2023年的60%以上。

这意味着，职业教育升学体系已从过去的补充渠道成长为与普通高考并行的重要通道。

公开资料显示，上海今年新增40个中高职贯通专业点、16个中本贯通专业点和6个五年一贯制专业点。上海市教委职教处有关负责人表示，目前，申城中职贯通专业点占比达60%，50%的中职学生进入贯通培养通道，每年新增高级工及以上技能人才，约20%来自职业院校。

广东今年“3+4”中本贯通试点规模将进一步扩大，23所本科高校与75所中职学校将在88个专业点开展“3+4”中本贯通试点。

此外，21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，未来高考人数还会继续减少，因为：

普高毕业学生报名普通高考，少数中职毕业生报考职教高考，而中高职贯通、五年一贯制长学制培养的200～300万学生直接通过五年制进高职，还有少部分学生通过中本贯通培养进职业本科或应用本科。

总结一句话，就是越来越多的中职生有了更多升学渠道选择，而不再参加高考。

除了这个原因外，复读生人数减少，也是一个重要因素。

当然，这里没有直接的数据证明，因为官方不公布这个数据。

不过，21世纪经济报道披露：

高考复读生人数也在减少。国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文撰文指出，部分省市复读人数出现了不同程度下降，比如南方某省就下降了4万人，占往年的1/3。复读生人数之所以下降，一方面是因为高考命题改革，减少死记硬背和“机械刷题”，对应试型复读生不再友好；另一方面是因为公办学校不再允许招收复读生，民办学校虽然允许，但学费较贵，让部分人放弃了复读。

03

学生荒，正在到来

之前我根据出生人口预测，高中在校生人数见顶将发生在2035年前后。

但今年官方给出了确定的时间：

我国初中、高中、高等教育三个阶段的学龄人口将分别于2026年、2029年、2032年达峰。

来源：教育部

也就是说，今年将是初中生见顶之年，三年后高中生也将见顶，六年后大学生见顶。

更加需要关注的，是幼儿园、小学生的加速下滑，以及即将见顶的初中生人数。

我们的幼儿园在园人数已连续五年减少，2025年在园人数只有3225.5万人，相较于2020年4818.26万的历史高点，减少了1592.76万人，降幅33%。

制图：城市财经；数据：国家统计局

小学在校生人数也开始加速减少，2025年小学在校生人数减少406.1万人。

制图：城市财经；数据：国家统计局

可以看到，少子化带来的学生荒影响，愈演愈烈。

更为关键的是，我们的出生人口数量还未到底，因为结婚人数仍在下降中。

5月9日，民政部披露，2026年一季度全国结婚对数169.7万对，同比去年一季度减少了11.3万对。

这意味着，学生人数下降才刚刚开始。

而学生荒之下，首当其冲的便是老师过剩。

教育部尚未公布2025年各类学校的教师人数，仍以2024年的数据作为参考。

教育部数据显示，幼儿园专任教师2022年见顶，连续减少了两年，2023年减少了17.05万人，2024年减少了24.18万人。

小学专任教师也从去年开始下跌，去年小学专任教师减少了6.62万人。

制图：城市财经；数据：教育部

初中、高中、大学专任教师仍在增长。

而按照官方给出初中生2026年见顶、高中生2029年见顶、大学生2032年见顶的时间节点来看，初中教师、高中教师、大学教师的减少，也快了。

为了解决教师过剩问题，过去几年各地采取了多重措施。

比如减少教师招聘。

2020年，全国特岗教师招聘人数达到了10.5万的顶峰，之后招聘人数逐年下降。

2021年，这一数字减少至8.433万人；2022年，全国招聘特岗教师6.7万人；2023年，全国仅招聘特岗教师5.23万人。2024年更是减少至3.7万名。2025年继续减少至2.1万人。

2026年跌破一万，降至8594人。

比如各地推出了教师转岗、待岗、退出机制。

去年中国教育在线披露， 据不完全统计，全国已有超10个省市探索建立“教师退出机制”，转岗、待岗、解聘等举措不再停留于纸面，成为高悬在教师头顶的 “达摩克利斯之剑”。

再比如小班化教学。

今年年初官方发布的 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》中明确提到：

有序推进小班化教学，办好必要的乡村小规模学校。

但钱是个关键，钱怎么办？

专家认为， 公办学校应切实提升生均经费标准，民办学校则需加强财政补贴支持。通过这一路径，既能在生源减少背景下优化教育布局，又能避免因简单撤并学校或压缩学位导致的上学成本增加问题。

但在土地财政持续下滑的当下，各地运转本就举步维艰，推行小班化教学的财政支持到哪里去腾挪？

因此，这个想法虽好，但落地执行则举步维艰，并不能有效解决逐渐过剩的教师资源问题。

总而言之，言而总之，少子化持续之下，教师会成为最卷的赛道之一。

主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞

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