北京
“过去乡镇安全工作人少事杂、权责不清，遇到突发事件常常顾此失彼，大多时间都耗费在协调联络上，现场处置很被动。”6月3日，谈及基层应急管理工作的变化，广元旺苍县张华镇应急管理办公室主任欧阳深有感触。
基层是安全防控的第一道防线。为补齐基层应急短板、夯实全域安全根基，去年以来，旺苍县以基层应急管理能力规范化建设为抓手，分级分类推进乡镇应急体系提质升级。全县12个中风险及以上乡镇严格对照应急管理“六有”标准，全面推进软硬件规范化改造；针对11个中低风险乡镇，重点配齐专职应急工作人员、规范管理制度、厘清岗位职责，有效破解了长期以来基层应急职责交叉、岗位空悬、管理缺位等问题，实现基层应急工作专人管、专人干、规范化运行。
机制理顺、队伍配齐，物资保障也同步实现标准化。在旺苍县木门镇，全新升级改造的应急物资储备库规整有序，各类应急物资分区分类存放，出入库台账清晰完备、全程可溯。“规范化建设让我们摸清了应急物资‘家底’，各类物资储备情况一目了然，面对突发险情无需临时调配、仓促筹备，应急响应效率大幅提升。”木门镇分管安全工作的副镇长苟宇轩表示，标准化、精细化的物资管理模式，为基层快速处置突发事件筑牢了物资保障底线。
立足就近应急、快速处置，旺苍县充分盘活本土资源，依托镇村干部、退役军人、群众志愿者等基层力量，全覆盖组建乡镇专职应急队伍。聚焦防汛减灾、森林防火、地质灾害处置等高频风险场景，常态化开展实战化应急演练，持续打磨抢险处置技能、磨合联动协作机制，锤炼出一批“拉得出、用得上、打得赢”的基层应急骨干队伍，将应急处置力量延伸至群众“家门口”，让基层安全保障更直接、更坚实。
针对基层安全监管人员业务不熟、隐患排查不深入、风险识别不精准等薄弱环节，旺苍县精准施策、靶向纠偏，创新出台《旺苍县乡镇安全生产隐患检查指引(试行)》。《指引》聚焦自建房施工、燃气使用、道路交通、“九小场所”等13类高风险重点领域，细化全场景排查要点、高频隐患清单和整改时限标准，构建起“风险可识别、检查有依据、整改有方向、闭环可管控”的安全监管体系，为基层常态化开展隐患排查整治提供标准化、可落地的实操规范。
一系列规范化、精细化举措，推动旺苍基层应急治理能力持续提升、成效显著。截至目前，全县累计开展安全隐患排查156次，覆盖各类场所1400余处，排查安全隐患428条、完成整改419条；召开安全风险研判会议58场次，组织开展各类应急演练36场，参与人数超1200人次；开展安全科普宣传18场次，累计发放防灾减灾、应急避险、防火防汛等宣传资料1.2万余份，全方位织密织牢基层安全防护网。
下一步，旺苍县将持续深化基层应急管理规范化建设成果，推动应急资源、应急力量、防控举措全面下沉村社一线，持续优化隐患排查闭环机制、精简应急响应流程、强化基层技能培训，不断夯实基层安全治理根基，以常态化、标准化、精细化的应急管理工作，全力守护人民群众生命财产安全。(陈绍海 高宇)
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