广元利州：从“好邻居”到“好家人”——一个城郊社区的治理蝶变

在广元市利州区河西街道群心社区，居民们如今常挂在嘴边的一句话是：“有事找‘好邻居’。”从2024年一支30余人的平安守护队起步，到2026年拓展为四支队伍协同发力的治理方阵，群心社区用两年时间探索出了一条城郊结合部社区治理的新路径。

一个城郊社区的治理之困

群心社区地处河西街道中心，辖7个居民小组，户籍人口7000余人。自建房居多、人口结构杂、服务需求多、治理基础弱，“是城非城”“是村非村”的城乡叠合特征十分突出。遗留问题多、矛盾纠纷集中、信访化解难度大、居民融合度不高——这些问题长期困扰着社区干部和居民。

“对我们社区干部在基层治理上提出了更高的要求，‘好邻居’就是在这个时候提出来的。”群心社区党委书记孙志洋说。2024年，河西街道以群心社区为试点，开始探索“好邻居”协同治理模式，“群心·好邻居”以问题为导向，以党建为引领，打破行政、社会、市场与居民之间的壁垒，倡导“人人都是好邻居”的共同体理念。

四支队伍织密治理网络

每天下午放学时分，回龙小学门口总会出现几位佩戴“好邻居”标识的身影，引导孩子们走斑马线、劝离占道摊贩、指挥接送车辆即停即走。这个被居民称为“最美护学岗”的场景，正是“好邻居”四支队伍中“好安邻·守护队”的日常。

这支队伍的诞生，源于一次议事会上居民的“吐槽”，“学校门口连个人行道都没有，娃儿放学和车抢道，我们上班都不安心。”问题被摆上“群贤议事会”后，社区迅速联动市政部门划设人行道，“好安邻”同步设立护学岗，从2024年11月第一班岗到现在风雨无阻。两年间，类似这样的风险线索累计排查83条，现场解决35条，会商解决38条。

像这样由居民需求催生的队伍，不止一支。

群心社区老年人多，尤其是67名高龄、独居老人，残疾人，他们的生活起居成了“好帮邻·互助队”的心头事。队长孙红带着队员们为每位老人建起“一人一档”关爱台账，每月上门探望、送餐代购、陪聊助洁，定期组织健康讲座和义诊。103居民梁勇说：“我自己无儿无女，本人肢体残疾，一个人居住，出门购物和生活起居极不方便，现在‘好邻居’每周都来看望我，把我当做家人，我很感激他们。”

居民家水龙头坏了、灯泡不亮了、小家电出故障了——“好匠邻·便民队”专门承接这些“小修小补”。队员们大多是社区里有手艺的能人，一个电话上门服务，让居民不再为这些琐事发愁。“以前换个水龙头要找外面的师傅，又贵又难约，现在‘好匠邻’几分钟就搞定了。”社区独居老人左凤阳说。

而在传统节日里，最热闹的当属“好悦邻·文艺队”。从日常的广场舞、合唱、快板、书法活动，到春节写春联、端午包粽子、中秋百家宴、国庆文艺汇演，这支队伍把平日里点头之交的邻居们聚到了一起，让社区有了“大家庭”的味道。

四支队伍各有侧重，却并非各自为战。它们被统合在“1+4+3”协同治理模式之下——1个社区党委统筹把方向，4支队伍各司其职，议事协商、资源整合、激励反馈3项机制保驾护航。大到道路维修、停车管理，小到邻里纠纷、噪音投诉，都依托“群贤议事会”平台，通过“报、议、决、督、评”五步闭环解决。辖区单位、商户、企业也以“好邻居”身份参与进来，服务积分可以兑换商户优惠和实物奖励，“星级好邻居”评选让热心者有荣誉、参与者有收获。

四重转变见证邻里守望

两年实践，群心社区在探索中完成了四重深刻转变。

最直观的变化，在于干群关系从疏离走向信任相依。过去居民遇事习惯“绕道走”，如今“有事找好邻居”成了常态。截至目前，“好邻居”累计排查风险线索163条，现场办理75条、会商解决88条，闭环处置的效率提升，让居民真切感受到“反映的问题有人管、管得了”。“有了‘好邻居’，我们心里多了一份安全感，大家遇到问题也多了一个渠道可以反映。”社区居民马玉蓉的话，道出了许多人的心声。

更深层的转变，是居民角色从旁观走向主动参与。志愿者积分集中兑换已开展62次、惠及195人，评定35名“善行者”——从“要我做”到“我要做”，越来越多居民主动参与，成为“好邻居”的一员，社区治理有了源源不断的“生力军”。

与此同时，服务供给从粗放走向精准响应。学校门口缺人行道，就有了护学岗；独居老人需要照看，就有了“一人一档”关爱台账；小修小补无处寻，就有了便民队上门服务。需求在哪里，服务就延伸到哪里，“群众点单、队伍接单”成了日常。

而最温暖的，莫过于社区氛围从陌生走向邻里守望。整合西南商会、民俗文化演艺团、荣邦教育集团等11支治理力量，开展主题活动60余场次，百家宴的饭香、文艺队的歌声，把平日里点头之交的邻居聚成了“一家人”。

四重转变背后，是治理逻辑的深层转型，从“被动响应”走向“主动供给”，从“单打独斗”走向“群防群治”。正如河西街道党工委书记陈凤杰所说：“当邻里真正成为一家人，把小邻和睦、大邻和谐从口号变成日常，基层治理就有了最坚实的底座。”

如今的群心社区，“好邻居”不仅是一个品牌，更是一种生活方式，依托社区阵地和养老综合体，“好邻居”已从制度走向实体，从理念化为日常。下一步，河西街道将持续推进队伍规范化、常态化、制度化、品牌化建设，让“好邻居”托起社区共建共治共享的幸福日常。

（杨爱琼）