鞑靼斯坦对中国的主动程度，放眼整个俄罗斯都是很少见的

中俄友好、和平与发展委员会联合两家俄罗斯本土智库日前发布专项评级报告，从俄80余个联邦主体中筛选出18个对华合作综合水准靠前的行政区。

这些行政区对标我国省级建制，地域跨度从远东沿海一路延伸至东欧平原，榜单排名与地域分布，清晰勾勒出当前中俄地方经贸合作的整体格局与未来演化方向。

其中，拥有地利之便的远东，依旧是俄罗斯深耕对华合作的核心片区，此次便有滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、阿穆尔州等6个远东主要行政区入选榜单。

依托推进中国东北与俄远东协同开发的政策红利，中俄在这一方向的跨境基建互联互通合作成效显著，黑河至布拉戈维申斯克公路桥、同江至下列宁斯阔耶铁路桥先后建成通车，农业规模化种植、油气矿产开发、口岸跨境物流等各类合作项目稳步落地，持续拉近远东与我国东北的经济联系。

2025年，中俄双边贸易额再度突破2000亿美元，远东联邦区在俄对华贸易中占比可观，仅滨海边疆区对华贸易额就突破150亿美元。

在此基础上，榜单第二大集聚区域集中在莫斯科、圣彼得堡及周边圈层，共计6个联邦主体入围。

亚马尔-涅涅茨自治区是俄重要能源产区

作为俄罗斯经济核心地带，莫斯科与圣彼得堡两座城市聚拢俄罗斯全国的优质金融、尖端科技与高端服务业资源，当地对华合作早已跳出基础货物贸易范畴，聚焦实业投资、高新研发、跨境电商等高附加值赛道，依托成熟产业底盘长期维持高水平合作体量。

除去首都圈与远东两大热门区域，沿西伯利亚大铁路还形成一条连贯的对华合作经济带。

伊尔库茨克州、下诺夫哥罗德州、秋明州、新西伯利亚州4个行政区，凭借铁路干线枢纽的天然区位优势完成产业升级。

依托便捷跨境物流，各地重点布局原木深加工、粮油中转储运、矿产定向出口等业务，成长为中俄陆路经贸大动脉上的关键中转节点。

剩余两个上榜主体里，亚马尔-涅涅茨自治区的入选合乎市场预期。

鞑靼斯坦共和国位置示意图

该区域是俄罗斯重要能源产区，对华合作基本围绕天然气产业链落地，亚马尔液化天然气项目便是双方能源协作的标杆工程。

反观榜单里的意外之客，地处伏尔加河中游的鞑靼斯坦共和国，此地不与中国接壤，没有临海出海口的先天条件，更不是西伯利亚大铁路沿线国家，却逆势崛起成为中俄内陆经贸合作的标杆增长极。

事实上，这里对待对华合作的主动程度，即便是放眼整个俄罗斯国内都是很少见的。

2025年，鞑靼斯坦对华贸易规模达到33亿美元，中资在当地外来投资占比突破62%。

目前，中俄在当地的合作下沉至实体制造领域，中国车企落地本土搭建整车生产线，相关产品除供应俄罗斯本土市场外，还批量销往多个独联体成员国。对于一个地处俄罗斯内陆的行政区而言，这份合作成绩单含金量十足。

鞑靼斯坦能快速拉近对华经贸联系，主要是依托多重硬核配套条件。

鞑靼斯坦领导人明尼哈诺夫率队访华期间亲自试驾中国产越野车

从区位来看，该地扼守俄罗斯欧洲板块连通乌拉尔、西伯利亚的交通要道，同时身为俄中伏尔加—长江地方合作机制核心成员，拥有常态化对接中国多省份的官方合作通道。

产业层面，当地工业积淀扎实，石油化工、重型机械制造根基深厚，工业产值占到区域经济总量的50%，能够支撑全产业链深度配套协作。

营商环境方面，当地落地阿拉布加等多处经济创新特区，在税收减免、通关便利等领域出台专项扶持政策，配套完善基建与一站式企业服务机构，从制度层面降低中方企业落地门槛。

在莫斯科圈层、远东等传统合作热土保持增长的同时，鞑靼斯坦的异军突起，释放出了一个信号，即俄罗斯对华合作重心正逐步从远东向中西部腹地迁移。

这种地域重心转移并非短期偶然，受本国经济承压、联邦财政对地方扶持收缩、俄西方经贸短期难以回暖等多重因素影响，越来越多俄罗斯地方行政区主动将中国视作资本、技术与终端市场的关键来源。

日后俄罗斯各地区争抢中方投资的竞争态势还会持续升温。

中方企业在俄罗斯的投资布局也将不再单纯考量地理远近，投资回报率与项目风控成为首要参考标准，市场竞争也会倒逼俄罗斯各地持续优化招商政策、完善本土营商配套。

当然，这份榜单在展现双边合作亮眼成果的同时，也客观暴露中俄地方合作现存短板。

18个优质合作主体之外，俄多数联邦主体对华经贸进展平平，地方招商积极性高低不一、自然资源禀赋悬殊、地理位置偏远等客观条件持续形成合作桎梏。

除此之外，俄罗斯近年来推出的国际超前发展区等引资新政，在落地阶段仍受制于行政效率偏低、法规透明度不足、配套基建滞后等现实难题，政策实际落地成效仍有待长期观察。

部分上榜区域贸易结构偏单一，经济高度依附原油、原木等资源出口，大宗商品价格波动极易造成冲击，潜藏不小市场风险。

综合来看，这份评级报告既是对俄罗斯各联邦主体对华合作现状的系统性盘点，也完整展现了中俄地方合作由边境纵深向内陆拓展的发展潜力与现实阻碍。

鞑靼斯坦的发展实例印证，中俄优质合作不只局限边境与首都经济圈，内陆老牌工业基地依靠产业精准对接、营商制度革新，同样能在对华经贸赛道抢占优势。

而如何把头部地区的成熟合作模式向全俄大范围复制，同步规避产业结构失衡、政策落地不畅等各类风险，将会是中俄地方合作下一阶段的重点攻关方向。

文｜黄治茂 媒体人