四川
公关之外：外交意味着巩固与朋友的关系，随着以色列在欧洲的外交孤立加深、在北美部分地区的公众支持减弱，一些人或许会认为，以色列周二在斐济开设使馆，是一种令人费解的外交奢侈。
为什么要把资金花在南太平洋的一座使馆上，而不是把这些资源用于巩固西欧的支持？答案很简单：外交不仅是争取批评者，也是在巩固与朋友的关系。
斐济，以及苏瓦这座新使馆将覆盖的另外9个太平洋岛国中的大多数，都是以色列在国际舞台上最可靠的支持者。就在许多体量更大、影响力更强的国家对以色列愈发敌视之际，这些小国却在国际论坛上一贯与以色列站在一起，而在这些场合，每一张选票都很重要。
以前不久联合国大会一项要求加沙立即停火的决议表决为例。该决议以149票赞成、12票反对、19票弃权获得压倒性通过。在12个与以色列投下同样反对票的国家中，有7个——斐济、密克罗尼西亚、瑙鲁、帕劳、巴布亚新几内亚、汤加和图瓦卢——都将由这座新使馆负责。这并非巧合，开设这一外交机构的决定也不是偶然之举。
相反，这体现出外交部长吉迪恩·萨尔正在推动的一种日益清晰的外交理念：对支持以色列的国家给予回报，同时重新评估对那些持续与以色列作对国家的投入。
要理解在斐济开设使馆的意义，还需要结合另一项外交举措来看，即以色列决定于2024年年底关闭驻爱尔兰使馆。大约在同一时期，以色列还在摩尔多瓦、爱沙尼亚和赞比亚新设使馆。这些国家与以色列关系温和且具有建设性。以色列目前还计划在今年关闭驻奥斯陆使馆或另一处驻外总领馆中的一个，作为将资源从关系紧张的国家转向友好国家这一更广泛努力的一部分。
如果外交资源没有上限，那么即便与某些国家关系紧张，在各地维持使馆仍有充分理由。毕竟，外交机构的作用不仅是与朋友往来，也包括解释政策、阐述立场、说服怀疑者。
但现实是，资源并非无限。每一座使馆都意味着预算上的取舍。而有些国家，比如爱尔兰，无论耶路撒冷说什么、做什么，似乎都不会接受以色列的说法。
以色列曾在斐济设有使馆。两国于1970年建交后不久，以色列便在那里开设了使馆。这一机构在20世纪90年代中期因预算原因关闭，当时在这一群岛地区维持外交存在被视为一种奢侈。
如今，这种盘算已经改变。随着以色列面临的外交压力不断上升，忠诚盟友的价值——哪怕这些盟友体量很小——也在增加。重新开设使馆，表明以色列已认识到，在国际机构中获得支持具有重要意义，不论提供支持的国家大小如何。在联合国大会，人口规模并不决定投票权。拥有100万人口的斐济有一票，拥有14亿人口的大国也只有一票。不过，太平洋岛国对以色列的支持，并不只是利益交换。
这些国家中许多对以色列表现出深厚亲近感，原因是多方面的，尤其包括深厚的基督教信仰、与美国的密切关系，以及把以色列视为一个在往往充满敌意的国际环境中求存的小国而产生的认同感。
无论原因是什么，它们的支持都异常稳定，而且并不止于联合国场合。斐济前不久在耶路撒冷设立使馆，最近又在国际法院站到以色列一边，反对南非针对这个犹太国家提出的“种族灭绝”诉讼。相比之下，爱尔兰则与南非的立场保持一致。
在斐济开设使馆，本身就是一种优先次序的表态。那些一再支持以色列的国家，应当得到更多接触与投入；而那些持续与以色列作对的国家，则不应想当然地认为外交事务还会照常进行。
以色列驻斐济使馆之所以重要，并不是因为苏瓦是全球性首都，而是因为在当代外交中，小国同样可能具有战略意义。它们能提供选票、道义支持，也能证明，即便在国际压力不断上升的时期，以色列也并非孤身一国。有时候，最明智的外交投入，并不是投向支持最薄弱的地方，而是投向那些早已证明友谊的国家。现在正是这样的时候。
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