联合国上演德意志内战，德国与奥地利激烈争夺非常任理事国席位

据6月3日“政治网”的消息，被视为德意志民族两大继承国的德国与奥地利，正在为一个联合国非常任理事国席位而进行激烈争夺，相比德国在外交界的“糟糕口碑”，奥地利官员的拉票可谓别具一格。

美国东部时间6月3日，德国、奥地利和葡萄牙三个欧盟国家将争夺最后两个联合国非常任理事国席位，因为这一天也是投票日。

由于葡萄牙与葡语国家和西班牙语国家保持着紧密联系，因此普遍被认为几乎已经锁定了2027年至2028年任期中的一个席位。这样一来，最终剩下的一个席位便成为德国和奥地利之间的竞争目标。

例如同样讲德语的奥地利人最讨厌别人将他们当成“德国人”，因为他们认为德国人的“口碑”非常糟糕，正如在联合国现场一名奥地利高级外交官所宣称的：“请把票投给我们，因为我们不是德国人。”

理论上，德国更具优势，作为欧盟经济的“发动机”，实质上的欧盟两大领导者，也是全球最大的对外援助国之一，德国无疑是“巨人”般的存在。

并且默茨政府对于这个席位十分看重，其希望争取一切可能的国际影响力，以支撑德国提升全球影响力的决心。因此，从上周开始，德国外交部长约翰·瓦德富尔就亲自飞往纽约为德国拉票。

瓦德富尔抵达后不久表示：“面对全球危机，德国希望发挥自己的影响力，这对于世界第三大经济体而言是理所当然的事情。”

相比之下，奥地利外交官则努力将本国规模较小这一特点转化为优势。一名接受“政治网”采访的奥地利驻联合国外交官表示，“作为一个不结盟且军事中立的小国（注），我们能够发挥一种非常特殊的作用。因为这里涉及的并非政治大国的权利，而是所有国家之间权利的平衡。”

德国和奥地利领导人对于双方激烈竞争的程度也罕见地表现得十分坦率。

默茨6月2日在柏林与匈牙利总理毛焦尔会晤时表示：“我们已经竭尽所能——包括联邦外交部长、我本人以及内阁中的许多同事——以确保我们能够获得联合国大会对德国担任安理会非常任理事国席位的支持。”

毛焦尔则表示，他将支持德国——这多少让人出乎意料，因为毛焦尔和奥地利执政当局关系相对密切，他们同为欧洲右翼。不过考虑到匈牙利希望欧盟尽快解冻此前冻结拨付给匈牙利的上百亿美元资金，现在毛焦尔选择德国似乎也说得过去。

同样的，根据奥地利外交官的说法，奥地利总理和外交部长同样“全力以赴”争取“胜利”。奥地利常驻联合国大使格雷戈尔·克斯勒在接受奥地利媒体《新闻报》（Die Presse）采访时表示：“（为了达成目标）我们的背后确实存在一些强有力的政治操作。”

奥地利外交官认为，不结盟政策以及并非北约成员国的身份，使奥地利在非洲、亚洲和拉丁美洲国家中具有一定优势。

此外，奥地利还有另一个明显优势——相比“临阵抱佛脚”的德国，奥地利提早数年就开始为2027年至2028年的非常任理事国席位进行准备——因为这对于一个很难在国际社会展示自己的小国来说机会难得——因此，奥地利方面相信自己有现实机会在周三的投票中击败德国。

就目前的形势来看，奥地利赢得这场“德意志内战”的可能性更高，而“政治网”认为，“如果这一结果成真，对于默茨政府而言将是一场严重的政治羞辱。”

几十年来，德国基本保持着每八年获得一次安理会非常任理事国席位的纪录。如果败给奥地利，不仅意味着一次痛苦的外交挫折，也可能进一步引发国内对默茨的批评。

目前，默茨本人支持率已经不高，政治地位也有所削弱。而他竞选时的重要承诺之一，就是恢复德国在欧洲的领导地位。这也解释了为何瓦德富尔近期在纽约如此卖力地开展游说工作。

据熟悉其行动的人士透露，自5月29日以来，瓦德富尔已经在联合国与大约80位部长或大使进行了面对面会谈。目前尚不清楚德国向这些国家开出了哪些条件。

在类似情况下，各国外交官通常会进行“票务交换”，即以未来的支持换取当前的选票支持。作为联合国的重要出资国以及拥有广泛国际影响力的国家，德国显然比奥地利拥有更多可以运用的外交筹码。

瓦德富尔也试图运用一些“软实力”手段。6月1日晚间，他在联合国广场举办了一场大型招待会，现场不仅有爵士乐队演出，还提供德国香肠和冰淇淋——尽管奥地利人认为，他们的香肠和冰淇淋才更美味。

联合国安理会非常任理事国是由联合国大会选举产生、任期两年、没有否决权但拥有安理会表决权的成员国，负责与五个常任理事国共同审议和决定国际和平与安全事务。

选举需要191个联合国成员国共同无记名方式投票，如果第一轮投票没有国家达到所需的三分之二多数，投票将持续进行多轮，直到两个席位全部产生。

“政治网”称，“柏林和维也纳的外交官都认为，在最后一刻之前仍有机会争取更多支持，而无记名投票也意味着即使改变立场，各国也不会因此公开丢面子。影响投票结果的因素之一，可能是默茨在伊朗战争爆发初期针对国际法发表的一些贬低性言论。”

另一个因素则是许多联合国成员国认为德国在加沙和黎巴嫩冲突期间，不愿公开谴责以色列造成平民伤亡。不过，作为二战纳粹德国的重要组成部分，奥地利传统上也是欧洲最坚定支持以色列的国家之一。

为此，近几天来瓦德富尔对以色列的表态出现了一定变化。5月30日，他抵达纽约后的第二天就发表声明，对以色列军队向黎巴嫩南部推进表示“严重关切”，并呼吁以色列领导人“保护平民和民用基础设施”。

6月2日，他又表示：“德国将成为国际法的捍卫者”——尽管没有公开点名，但这也被视为德国二战结束至今对以色列“最强硬”的言论。总之，为了这个非常任理事国的位置，德国做好了“得罪以色列”的准备。

而对“本是同根生”的奥地利，瓦德富尔也没嘴下留情，同一天他还抨击奥地利“联合国安理会不应该同时出现葡萄牙和奥地利两个规模较小的欧盟国家，因此各国应该选择德国”，可能是觉得这句话太过火，他又辩称，“对于许多国家来说，一种混合方案或许是最理想的选择——让一个较小的欧洲国家和德国同时进入安理会。”