风险预警“跑”在问题前，连云港公安“调解生态圈”让社会治理更安心

“平安哨点”即时回应群众诉求，“一窗受理”高效化解矛盾纠纷，“云疏解纷”智能平台让风险预警“跑”在问题前……近年来，连云港市公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“专业力量+机制创新+数据赋能”为支撑，精心打造“调解生态圈”，探索构建全周期智能化矛盾纠纷风险防控体系，让响应速度更迅捷、民生服务更优质、社会治理更智慧。

用好“前哨站”，吹哨报到安民心

“没想到你们的工作效率这么高！”在海州区郁洲街道，一起因房屋漏水引发的邻里纠纷，从剑拔弩张到握手言和仅用了半天。近日，海州公安分局郁洲派出所社区民警沈如军在小区业主微信群里发现纠纷苗头，立即启动“警网融合”机制，联络网格员、社区工作人员、调解员和物管会代表一起到场，现场勘验、厘清责任、释法说理，并启用物业维修资金快速促成和解。

“过去类似纠纷至少要闹到派出所，如今不出小区就能‘熄火’。”小区保安队韩队长感慨道。

为筑牢平安基石，连云港公安不仅在全市133个派出所标准化建设运行派驻调解室，还持续加强712个社区警务室、24个街面警务工作站、420个居民小区平安守望点等群众身边的“平安哨点”建设，依托5200余个网格搭建8700余个“港哨联盟”微信群，以线上“进圈入群”、线下“扫楼入户”方式排查解决矛盾问题。去年以来，全市通过公安预警、基层治理、政法司法、行政职能等力量“多元解纷”模式，发现调处矛盾纠纷6800余起，推动风险隐患“就近、就早、就小”发现处置。

为拓展治理维度，连云港公安还主动会同属地政府、行业主管部门和社会组织推进“一呼百应”共治单元建设，在景区创建“护景平安”旅游前哨站，在企业打造“护企安商”治理共同体，在医院设立“护医安心”调解直通点，在校园锻造“护校安园”平安联盟岗，逐步构建起从“矛盾不出村社区”到“纠纷不出行业领域”的社会治理新体系。

入驻“旗舰店”，一站联办解心结

“不用来回跑，在家门口就把问题解决了！”今年3月，在连云港市基层治理服务中心（即社会治安综合治理中心）内，派驻的公安、司法、法院、检察院、住建和特邀调解员从法理情多角度调解，成功化解一桩涉及金额2000余万元的合同纠纷。

“群众的许多心结，往往是在长期奔波‘讨说法’中结成的。现在，最多跑一地，只进基层治理服务中心‘一扇门’，就能解好‘万般事’。”市公安局治安支队支队长陈耘说。

自连云港市、县区、镇街、村社四级基层治理服务中心实体化运行以来，全市各地公安机关积极入驻，立足公安职能依法履职，与调解组织、行政主管部门、审判机关、法律监督机关等各方力量“攥指成拳”，形成矛盾纠纷多元化解的整体合力，实现对群众各类诉求的“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”。

当分散的部门资源被拧成“一股绳”，当非警务警情找到高效处置“快车道”，群众的“烦心结”正被一一解开。去年以来，全市四级基层治理服务中心累计受理各类矛盾纠纷3.1万余件，全部实现规范流转、有效处置，基层矛盾纠纷调处跑出“加速度”。

同时，连云港公安还会同法院、检察院、司法局和信访局修订“五调对接”工作机制，完善滚动排查、研判预警、调处化解、协作联动、预防管控“五项机制”，对可能出现风险外溢升级的矛盾问题，先后向各级基层治理服务中心发送风险提示函1400余份，有力提升依法闭环调处矛盾纠纷质效。

建强“云平台”，智慧治理促和谐

现代化的治理，不仅在于高效处置，更在于精准洞察与前瞻判断。连云港公安主动融入基层治理服务工作体系，强化科技支撑和数智赋能，全面贯通公安风险防控中心、基础管控中心与基层治理服务中心的数据流、业务流、管理流，推动镇街基层治理服务中心和派出所综合指挥室融合发展，联合开展风险排查，确保风险“早发现、早报告、早处置”。

今年2月底，花果山风景区派出所社区民警张杰在辖区巡逻时，发现居民占用公共地域栽种树木，不仅引发邻里矛盾且存在安全隐患，立即通过移动终端将该问题上传至基础管控中心平台，系统随即生成AI分析报告和处置指引，迅速联合管委会、林场依法处置，将问题化解于萌芽状态。

“线下机制筑基，线上数据赋能。”市公安局基础管控中心负责人蒋海成介绍。去年以来，市局运用大数据、人工智能等科技手段研建升级“云疏解纷”矛盾纠纷AI智能分析报告系统，全面整合多源数据，搭建风险预警模型，累计生成智能分析报告5万余份，自动预警、跟踪化解1.7万余件重点纠纷，推动矛盾纠纷预防化解工作从“经验主导”向“数智驱动”转型，有力提升社会治安防控效能。

为精准对接群众需求，连云港公安还积极探索“互联网+调解”模式，创新推出“所长直通码”“社区民警数字名片”，群众可通过“码上办”App点对点联系派出所所长或社区民警申请云端调解、急事办理，让数据多跑路、群众少跑腿，让平安底色更浓、治理温度更暖。

文/仁行