广东
《纽约华人资讯网》出品，转载须征求许可，规范署名(公号名/ID/作者)，违者必究
几年前，在白宫记者协会晚宴结束后，一名国会议员要求另一办公室的一名年轻女性工作人员与他进行三人性行为。几个月后，他又把这名工作人员拉到自己腿上，并试图亲吻她。
CNN报道截图
2023年，一名男性幕僚长向一名前国会实习生发送信息。当时她正在找工作，这名幕僚长向她提出性要求，称自己会“拥有”她，并表示如果她顺从要求，就会通过Venmo给她转账。
2017年，一名国会议员当着一名高级领导层工作人员的面，发短信询问她内衣的颜色。
向CNN讲述这些性骚扰经历的3名女性都选择不向众议院道德委员会或国会山其他处理不当行为的机构举报。她们担心自己不会被相信，也担心职业生涯受到损害。
CNN采访了十多名现任和前任女性工作人员。她们表示曾遭到众议员或国会高级工作人员的骚扰。几乎所有人都没有举报相关事件，至今仍害怕公开骚扰者的姓名。由于担心遭到报复，她们均以匿名方式讲述自己的经历。CNN通过采访、短信记录、照片证据以及和解文件等方式，在可能的范围内对这些说法进行了核实。这些故事揭示出，在国会山工作的女性经常面临国会体制和文化上的缺陷，而这些问题削弱了工作人员举报不当行为的意愿。
这些女性工作人员告诉CNN，她们往往对提出投诉感到气馁，担心自己会被列入国会未来工作的“黑名单”，也担心匿名身份无法得到保护。即便有人决定举报骚扰行为，也必须在多个负责处理职场投诉的机构之间穿梭。尽管针对议员最严厉的问责权掌握在道德委员会手中，但工作人员表示，该委员会的程序漫长且界定不清，往往最终无果而终。
“一名曾遭主管骚扰的女性工作人员说：“我们保持沉默并不是因为受到的伤害不够严重，而是因为我们知道自己身处一个让沉默显得比发声更安全的环境。”
“无论是被贴上‘麻烦制造者工作人员’的标签，还是被视为风波中心，被职业圈子排斥的风险始终显得比追究责任的可能性更加现实，也更加确定。”
“远远谈不上问责”
近十年前，在“#MeToo”运动背景下，国会通过了一系列改革，旨在帮助遭受虐待的受害者并追究骚扰者责任。但近期众议员埃里克·斯瓦尔韦尔（Eric Swalwell）和托尼·冈萨雷斯（Tony Gonzales）因涉嫌与工作人员发生性不当行为而辞职，此事件再次提醒人们，这一问题在华盛顿依然普遍存在。
由10名现任议员组成的众议院道德委员会只是受害者可以选择的途径之一，但工作人员表示，该程序可能拖延数月甚至数年。
然而，道德委员会程序的支持者认为，为确保议员在面对严重指控时获得正当程序保障，充分的时间和谨慎处理是必要的。
工作人员还可以求助于国会职场权利办公室、国会行为办公室、雇员权益办公室以及雇员援助办公室。这些机构可提供心理咨询、潜在法律代理以及调查指控等资源。
但即使是这些在2018年改革后重组的机构也存在自身问题：冗长的期限、日期和听证程序，有时最终以受害者签署有关其指控的保密协议告终。接受CNN采访的女性表示，这些令人眼花缭乱的选择本身就构成了举报障碍。
佛罗里达州共和党众议员凯特·卡马克（Kat Cammack）表示：“如果发生了什么事情，她们面前有一长串大门可以敲，但这并不合理。你应该有一个一站式服务窗口。”她正共同领导一个新的跨党派工作组，专门研究国会性骚扰举报问题。
一名前国会工作人员告诉CNN，在遭到幕僚长骚扰后，她曾寻求国会山提供的心理治疗服务。治疗师建议她记录所有骚扰事件，以便日后举报，但同时也明确指出其中存在重重障碍，并暗示现行制度很少能够真正实现问责，而且会让举报者付出巨大的个人和职业代价。
最终，她认为继续追究不值得，并最终离开了国会山。
“它帮助我消化和处理了发生的一切，但距离真正的问责还差得很远。”她说。
另一名曾考虑举报前主管不当行为的年轻女性工作人员表示，她曾寻求法律建议以了解自身权利，但最终没有正式投诉，因为她认为自己的匿名身份无法得到保护。当她致电众议院道德委员会时，对方要求她提供姓名和所在办公室信息，这让她感到不安全，也成为她最终放弃投诉的重要原因。
“不值得惹这些麻烦”
许多没有举报骚扰行为的女性表示，她们害怕在彼此联系紧密的国会山办公室网络中遭到排斥。
那名曾收到现任议员有关内衣颜色短信的高级领导层工作人员告诉CNN：“国会山是个非常小的地方，如果你提出指控，几乎很容易查出是谁举报的。如果我站出来，我希望这影响我的名声吗？除了轻描淡写的惩罚之外，真正会产生什么后果？”
她表示，根本“不值得惹这些麻烦”。
这些女性告诉CNN，与其通过正式渠道举报，她们往往选择主动远离可能导致糟糕结果的场合，并依赖女性之间非正式的“私下讨论”，互相提醒哪些议员或工作人员需要警惕。
那名前工作人员告诉CNN：“当你的办公室主任、执行主任或其他高级工作人员都抱着保护议员的思维方式时，你很难产生站出来举报的意愿。”
她回忆说，提出三人性行为要求的那名议员几个月后再次对她进行骚扰。在一次酒后社交活动结束后，该议员要求她开车送自己回国会参加深夜投票。在其私人办公室内，他把她拉到自己腿上，并试图亲吻她。
她表示，当时甚至没有想过向道德委员会举报，因为程序过于漫长，而且一旦举报，她所在办公室的人很快就会知道。
“即使正式启动调查之后，也仿佛进入了一片无法掌控的荒原。”她说。
“议员保护服务”
众议院道德委员会既可以主动发起调查，也可以接收转介案件，并可建议对议员实施制裁、谴责、申诫或开除处分。该委员会长期调查有关性不当行为的指控，并发布调查报告。但批评者认为，该委员会往往更倾向于保护同僚，而非追究责任。
一名熟悉国会道德程序的消息人士表示：“道德委员会历来的绰号就是‘议员保护服务’。他们存在的目的是保护领导层的政治利益，而这意味着保护票数。”
众议院道德委员会拒绝就此发表评论。
在上个月斯瓦尔韦尔和冈萨雷斯辞职后发布的一份声明中，该委员会表示，其“长期调查众议员性不当行为指控，从涉嫌刑事性行为到涉及民事就业歧视法律以及更广泛行为规范的问题”，并承诺“优先保障证人隐私和安全”。
如果工作人员不愿向道德委员会举报，还可以转向国会职场权利办公室。该机构前身为合规办公室，负责处理从歧视到性骚扰等员工投诉。但这里同样存在复杂程序和严格时限，其运作方式几乎相当于一个独立法庭。
根据规定，工作人员必须在涉嫌不当行为发生后180天内提出投诉。程序可能包括初步审查、行政听证以及在相关方要求下进行调解。最终结果可能包括民事诉讼、补发工资或保密和解。
该办公室发言人南希·巴尔迪诺（Nancy Baldino）表示：“通过国会职场权利办公室，工作人员可以与保密顾问进行私下咨询。顾问会解释员工在法律下享有的权利和保护措施，介绍案件在投诉程序中的审理流程，并讨论案件本身的大致胜诉可能性。”
国会工作人员还可以通过雇员权益办公室获得律师帮助。该办公室也是2018年改革后设立的新机构。
曾处理过多起相关案件的律师莱斯·奥尔德曼（Les Alderman）告诉CNN，这一程序需要极高程度的专业知识、组织能力和清晰思维，普通工作人员几乎不可能独自应对。
温瑟姆·帕克（Winsome Packer）被认为获得了迄今公开已知金额最高的国会性骚扰和解赔偿。她最初于2010年通过当时的合规办公室提出指控。
经过4年抗争后，她就针对前民主党众议员阿尔西·黑斯廷斯（Alcee Hastings）的多项性骚扰指控达成22万美元的和解。CNN查阅的文件显示，作为和解条件之一，她同意离职。她表示，自那以后一直无法在该领域找到工作。
“我不想说我的人生被毁了。但事实上，我失去了房子，失去了原有的安全感，也失去了自己的国家。”如今已不再居住在美国的帕克告诉CNN。
“我失去了太多东西。我的健康状况也遭受了巨大损害。我相信如果你调查的话，会发现许多其他女性也因为站出来发声而付出了代价。”
黑斯廷斯当时否认存在不当行为，其于2021年去世。
另一名最终公开和解的女性劳伦·格林（Lauren Greene）最初曾向道德委员会举报前共和党众议员布莱克·法伦索尔德（Blake Farenthold），随后被转介至合规办公室，并最终获得8.4万美元和解金。
她表示，自己是在被国会办公室解雇后才决定举报骚扰行为的，而事后看来，这或许正是她愿意寻求救济的重要原因之一。
“如果我当时还是在职员工，我不知道自己是否会去举报。那太令人害怕了。所以我是以一名被解雇员工的身份去举报的。”她说。
法伦索尔德于去年去世。他曾否认部分指控，并于2018年在接受道德调查期间辞去国会议员职务。
“死胡同”
女性还可以向国会行为办公室提出投诉。该机构负责独立调查不当行为指控，并向道德委员会提出转介建议。
由于没有诉讼时效限制，个人可以在任何时间提出投诉。正式启动调查后，国会行为办公室必须在89天内完成调查。其董事会每月召开会议批准调查，并在发现议员存在不当行为证据时，对最终报告进行表决，随后公开发布。
但该机构同样存在局限性：它没有传票权，也无法提供除转介道德委员会之外的法律救济措施。许多案件在转交委员会后，仅由主席和资深成员审查，大多数案件从未进入完整委员会调查阶段。
国会行为办公室发言人拒绝对此发表评论。
根据CNN对该办公室自2009年以来公开报告的分析，道德委员会在接收转介案件后，仅有13%的情况会设立调查小组进一步调查。超过一半案件最终进入被称为“18(a)”的不透明程序，由委员会主席和资深成员单独审查，而且没有明确时间表。
在总结上一届国会工作的报告中，道德委员会表示，两种路径“仅在程序上不同，而非实质不同”，并称“委员会成员能够并且确实会在18(a)程序和调查小组调查中参与证人访谈”。
一名前工作人员向CNN回忆说，她于2023年对一名议员提出骚扰投诉，但整个过程让她感觉每一步都是“死胡同”。
她指称，3年前，即2020年2月，当时22岁、刚进入国会山实习的她，在一次加州州协会派对上遇到加州民主党众议员吉姆·科斯塔（Jim Costa）。她称科斯塔主动走近她，邀请她跳舞，并让她与自己一起“扭动身体”。
根据CNN查阅的一份2023年她接受调查人员询问的记录，第二天在众议院办公楼内，这名议员又询问她是否有男朋友，并眨眼表示自己也是单身。
这名女性最初以化名提出投诉，几年后成为全职工作人员时正式举报。但在2023年6月接受国会调查人员问询后，她再未收到任何进展消息，直到道德委员会通知她，由于针对科斯塔的投诉“证据不足”，投诉被驳回。
此前由NOTUS率先报道的科斯塔道德调查从未公开，因为国会行为办公室和道德委员会均认定没有足够证据支持相关指控。
科斯塔发言人丽莎·奥尔蒂斯（Lisa Ortiz）向CNN表示，道德委员会和国会行为办公室的处理结果“已经说明了一切”。
她说：“科斯塔议员数年前全面配合了国会合规办公室和众议院道德委员会开展的审查。国会行为办公室建议驳回案件，道德委员会随后一致投票决定结案。”
这名工作人员表示，道德程序本身就令人望而生畏，而她在接受调查时既没有律师，也没有其他支持人员陪同。
在首次接受询问后，当得知调查人员计划联系更多相关人士进行跟进时，她感到十分不安，并询问是否能够撤回投诉。
根据CNN查阅的电子邮件，她写道：“我觉得我们应该结束这件事，牵涉的人太多了；我不想继续了。真的很抱歉。”
调查人员回复称，他们理解她的担忧，但仍必须完成调查。
“忍着、扛着”
2018年，国会通过改革，取消了《国会问责法》规定的强制“冷静期”、咨询程序以及调解要求，使投诉人无需经过这些步骤即可正式提出申诉。同时，改革还终止了由纳税人资金支付的和解赔偿。
格林表示，这些改革“早就该进行了”。“但我也认为，未来还有很长的路要走。”
如今，在一系列震动国会山的丑闻之后，一个获得两党领导层支持、由女性议员组成的跨党派团体正试图对整个制度进行彻底改革。
在初步讨论阶段，民主党和共和党女性议员团体领导人正在研究从简化举报程序到设立国会外部独立机构受理投诉等各种方案。
共同领导该工作组的佛罗里达州共和党众议员卡马克表示：“议员们往往对自我评价过高，而他们的团队从不愿说‘不’，总想把事情变成‘可以’，有时候这会导致工作人员将自己置于风险之中。”
工作组还在讨论如何改革道德委员会程序。
道德委员会主席、密西西比州共和党众议员迈克尔·格斯特（Michael Guest）最近告诉CNN，他正在推动增加经费、扩充人员，甚至希望将国会行为办公室并入其委员会。
不过，一名前众议院道德委员会成员告诉CNN，鉴于许多进入道德程序的案件性质极其严重，改革必须保持平衡。虽然极为罕见，但道德委员会的调查报告和结论有可能成为启动开除议员表决的依据。
他说：“这些人也享有正当程序权利。我真希望大家能给予更多理解，道德委员会并不是坐在那里什么都不做，他们是在努力做正确的事情。”
他补充说，该委员会正“努力在公平对待所有人与加快处理速度之间找到平衡点”。
尽管斯瓦尔韦尔和冈萨雷斯的辞职让两党都能够宣称实现了一定程度的问责，但一名向CNN讲述自己遭遇骚扰经历的前国会山工作人员表示，她对两党领导层处理后续问题的方式仍然感到担忧。
“看起来这个制度并不是为了受害者而建立的。”她说，“我能想到最贴切的词，就是它很多时候让人感到非常恶心。对于女性来说，很多时候就是忍着、扛着、熬过去，一直坚持到再也坚持不下去为止。这给了我一次巨大的警醒。”
从纽约搬到休斯顿，住进样板间里，才140个美W？
美国买房不只是买现成的，还能一步步参与建造过程，这才是真正的“量身定制”！
微信：MgtzdL
电话：281-730-7109
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
