四川
白宫提出了国家所需的国防预算。1.5万亿美元的预算申请不再迫使人们在规模、能力与战备之间做出虚假且代价高昂的选择。
但预算申请终究只是申请——要让预算成为现实，国会必须纠正联邦年度预算的功能失调，使其掌握的钱袋子权力与国防需求相匹配。
我们民选领导人每年真正首要的任务只有一项：提供共同防务。日益徒劳的分歧在去年达到了顶点，导致了有史以来最长的联邦政府全面停摆。这不是我们想要创造的历史记录。
已经采取了一些积极步骤。例如，去年7月通过的2025年预算协调法案开创了先河，其中包含1500亿美元（约 10158.9亿元人民币）的强制性国防支出。国防授权委员会介入了拨款程序，创造了一种以能力为导向、允许更长期限使用资金的“有益混乱”。2027年预算申请预计将重复这一过程，再注入3500亿美元（约 23704.1亿元人民币）的强制性预算。
国会也试图做正确的事。待通过的立法将确保联邦工作人员因劳动获得报酬；提供自动性的临时拨款；并对不作为行为开始施加惩罚。
《停摆公平法案》将向停摆期间工作的人员发放工资，而《防止政府停摆法案》将在国会未能按时通过拨款法案时自动实施为期两周的临时拨款。该法案还将禁止在触发自动持续决议时使用纳税人资金进行公务旅行。
最近参议院通过的立法将在停摆期间暂停参议员的工资，但该措施要到下届国会才会生效。虽然这些可能是良好的零散信号，但仍未触及迫使问题真正解决的关键。真正的解决方案必须让无法按时通过年度拨款的行为变得代价高昂，以至于不再发生。它还必须具备可持续性和两党共识。有三种互补的方式可以认真推进这一思路。
首先，参议院关于薪酬的决议方向正确。整个国会应将薪酬与按时完成拨款挂钩。从财年开始后，每延迟一周，国会应对自身实施10%的减薪，直到最终通过拨款法案。
任期限制应与工作表现挂钩。一种方式是将竞选连任与代表美国纳税人的某种最低成功成果相联系。民选众议员和参议员应同意，如果在六年周期内任意三年未达到预算截止日期，他们将不得在下次选举中竞选公职。
第三，从10月1日新财年开始后，如果年度拨款未能完成，那么国会所有其他优先事项都应暂停，直到拨款完成——不仅仅是公务旅行。国会可以将这一指令纳入预算协调法案中，明确表示在年度拨款通过之前，不得采取任何其他行动。
实施这三项激励措施将阐明国会按时履行其最基本职责的重要性，涉及每一位国会议员（而不仅仅是领导层或拨款委员会成员），并节省纳税人每年因持续决议而损失的数十亿美元。
除了这三项举措之外，如果国会希望从每一美元国防税收中获得最大价值并快速实现，就必须在去年启动的基础上继续努力，更新其拨款和监督方式。
立法者应再次通过包含国防资金的预算协调法案，然后接手五角大楼所要求的预算改革增量部分——例如更新重新编程门槛、合并预算项目、以及多年采购授权——并进行全面的拨款和监督结构改革。
这应包括对报告要求、预算附表及拨款科目项目进行宏观废除与替换，以便将五角大楼为实现采办转型和新项目管理组织所需的灵活性，与数字化、可搜索、实时的承包和执行系统相结合，为国会提供洞察与监督。
修复预算中长期存在的差距和不足，最终将使军队及其所有支持者能够重新把握250年前《独立宣言》中所阐述的承诺。国家安全所支撑和促进的繁荣、活力与价值观应提醒我们，二者不可分割。
关键在于恢复美国的军事竞争力、长期繁荣以及作为全球大国的角色。国会可以在今年秋季中期选举之前，通过向美国纳税人交付这份周年纪念礼物，来展示我们政府体制的力量。
伊莱恩·麦卡斯克是美国企业研究所智库的高级研究员。她此前曾担任五角大楼代理国防部副部长（审计长）。
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