荐读丨经营主体专项信用报告系统建设及应用

摘要

针对传统“无违法违规记录”证明种类多、部门散、流程烦琐等痛点，本文提出并构建了以电子信息技术为支撑的“经营主体专项信用报告系统”。

该系统基于国密算法深入分析了数据来源、数据安全、使用路径及异议申诉等关键问题，实现核心数据加密，确保信息安全；应用电子签章技术，保障报告防篡改与可信性。研究以江苏省南京市为例，自上线以来，已累计为4139家经营主体生成8811份报告，实现“信用代证”，高效支撑行政审批、招投标、融资等业务场景，提升了行政服务效率与营商环境水平。

研究表明：该系统使用国密算法对核心数据进行加密，保障了数据的安全性；使用电子签章，防止了报告被篡改。研究旨在使系统进一步朝数据归集更全面、服务体验更优、应用场景更广的方向持续演进。

引言

近年来，社会信用体系建设在国家推动下已成为优化营商环境、激发经营主体活力的重要工具。随着《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》的落地，全国已建成归集数据超800亿条的信用信息共享平台。随着技术的发展，信息社会正在从“数字化”“智能化”过渡到更深层次的“智慧化”，传统证明办理过程流程烦琐、周期长，且证明内容与格式难以匹配实际业务需求，问题反馈机制不完善。经营主体信用报告采用传统方式处理已存在诸多不便。

在这一背景下，经营主体无违法违规记录证明作为经营活动的“通行证”，在各场景中愈发重要。为此，本文提出依托信息技术构建高效、安全、可信的数字化专项信用报告系统，推动跨部门数据共享与证明标准化，以技术赋能行政流程再造。

01

专项信用报告系统的总体设计

1.1总体架构

专项信用报告系统的总体架构主要包括3个层次，如图1所示。

图1 总体架构

（1）数据资源层。该层主要依托地方公共信用信息共享平台提供的统一数据渠道。信用数据经过数据采集、数据治理、主体加工等步骤，形成统一的专项信用报告主题库。专项信用报告主题库主要包含行政处罚信息、经营异常名录信息、严重失信主体名单信息、失信被执行人等信息。

（2）应用服务层。该层主要向经营主体提供报告申请、报告生成、报告查询、报告验证、报告统计等功能。

（3）门户层。该层是指经营主体申请、下载、查验专项信用报告等服务的路径，目前主要有信用网站、政务服务网站、移动端、政务大厅服务窗口等方式。经营主体可自行选择以上多种路径申请专项信用报告服务。

1.2核心业务流程设计

（1）报告申请。经营主体在互联网端核验身份后，填写相关申请信息（包括但不限于监管领域、有效期限、报告用途等），申请专项信用报告。

（2）报告生成。系统后台根据用户申请信息，自动调用报告模板，生成申请经营主体的专项信用报告。

（3）报告查询。系统提供报告编号、经营主体名称、统一社会信用代码等多项查询条件，提供在线查询经营主体的专项信用报告信息，同时提供报告下载功能。

（4）报告验证。系统通过二维码校验、查询校验、电子签章校验3种方式，向报告的使用者提供报告真伪验证。

核心业务流程如图2所示。

图 2 核心业务流程

02

专项信用报告系统的系统实施

2.1专项信用报告的数据处理

（1）数据来源。专项信用报告的数据主要来源于地方公共信用信息共享平台（以下简称“信用平台”），通过数据库表对接方式进行数据共享，每天增量共享数据，确保数据的准确性和实时性。

（2）数据类别。严格按照《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》要求进行分类，主要分为基本信息，以及行政处罚、严重失信主体名单、经营异常名录、失信被执行人等信息。

（3）数据加工。行政处罚信息关联处罚机关、系统内部组织机构、监管领域，基本信息、严重失信主体名单信息、经营异常名录信息、失信被执行人信息关联决定机关、监管领域，以便后续经营主体申请报告勾选领域时，能查询到对应领域的相关信息。

（4）数据加密。主要基于SM4算法对经营主体基本信息、行政处罚信息、严重失信主体名单信息、失信被执行人信息的核心字段进行加密解密，如法人身份证号码等，以保障数据的安全性和完整性。具体流程如下：

①数据加密流程。系统数据库采用国密算法进行对称加密保护，将收到的数据上传到密码服务平台。密码服务平台根据系统标识和分配的加密密钥将数据进行对称加密后返回给系统。系统将加密后的数据存储到数据库中，数据库返回存储结果给系统。

②数据完整性流程。系统采用国密算法进行数据完整性保护，将收到的数据上传到密码服务平台。密码服务平台根据系统标识和分配的加密密钥将数据使用SM4消息认证码（message authentication code，MAC）算法加密生成校验值。系统将加密后的MAC数据和校验值进行对比，若相同则完整性校验成功；若数据不等，则完整性校验失败。

2.2专项信用报告的模板设置

专项信用报告模板主要包括以下3部分。

（1）首页。主要包括报告名称、机构名称、统一社会信用代码、报告编号、报告生成时间、报告出具单位、校验码等信息。

（2）报告说明。主要包括报告的数据类别及有关说明、申请路径、核验路径、建设依据、咨询热线、免责声明等信息。

（3）报告正文。主要包括经营主体的基础信息、报告覆盖的行政监管领域、报告用途、报告详情等内容。

2.3专项信用报告的申请和下载

经营主体可通过地方信用网站、地方政务服务网、地方政务应用程序（或地方信用应用程序）、微信小程序等方式登陆信用服务平台，发起专项信用报告申请。根据具体业务需要选定时间范围、报告领域和报告用途，点击“申请”按钮。报告申请成功后，可在线浏览专项信用报告，也可在政务大厅的窗口、自助终端下载、打印报告。

2.4专项信用报告的异议申诉

当经营主体发现专项信用报告数据失真时，可在地方信用网站上发起异议申诉申请。当地信用中心受理异议申请信息，并将失真数据派发至数源单位进行核实，数源单位对异议申请信息进行修改，当地信用中心对修改后的数据进行核实，确认无异议后，系统后台修正异议数据。随后，经营主体可重新申请专项信用报告。

2.5专项信用报告的真伪验证

专项信用报告的真伪验证不仅是防范风险、维护权益的必要手段，还是维护报告权威性的重要技术手段。专项报告系统提供以下3种方式进行报告的真伪验证。

（1）二维码校验。使用微信等工具扫描报告首页的二维码，验证报告真伪，显示在线专线信用可移植文档格式（portable document format，PDF）报告预览。

（2）查询校验。在信用网站上输入报告编号进行验证，显示专线信用报告概况信息。

（3）电子签章校验。专项报告加盖电子签章，利用电子签章的防篡改特性，系统调用电子签章的文档验证接口来验证报告真伪。这是系统最为重要的真伪校验技术手段，其校验流程如下：

①签章信息提取。从PDF等版式文件中解析数字签名数据包，包括签名值（Sig Value）、签名证书链（certificate chain）、时间戳标记（time stamp token）。

②哈希值比对。使用SM3密码杂凑算法计算文档当前哈希值H1，用签章公钥解密Sig Value获取原始哈希值H2。执行H1=H2校验，若成立则证明文档未被篡改。

③证书链验证。核验证书颁发机构是否在可信根证书列表，检查证书有效期及证书吊销列表（certificate revocation list，CＲL）/在线证书状态协议（online certificate status protocol，OCSP）吊销状态，验证证书主题信息与签章者身份的一致性。

④时间戳溯证。解析timestamptoken中的权威时间信息，验证时间戳签名有效性，确认文档哈希值在时间戳生成前已存在。

03

系统建设中的研究创新

专项信用报告系统涉及经营主体的诸多信息，在信息的收集、存储、传输和使用全过程中面临着多层次的数据安全风险。本系统基于SM4国密算法进行数据加密，主要承担数据对称加密、文件加密存储、脱敏分级、完整性校验、跨系统安全隧道等安全职责，配合SM2/SM3形成较为完整的国密安全体系。

3.1 SM4国密算法的数据加密设计

SM4是我国自主研发的分组对称加密算法，其采用128位密钥与非平衡Feistel结构，具备高强度的抗攻击能力。专项信用报告系统应用SM4分组密码算法：首先，使用SM4电子密码本（electronic codebook，ECB）加密算法将待加密字段加密，并将密文保存至原字段；其次，使用SM4ECB解密算法将加密的数据进行解密，并将解密后的数据保存至文件。

本系统针对经营主体敏感信息（如法人身份证号）设计加密流程：①数据预处理。将原始字段填充至16字节整数倍，满足SM4分组要求。②加密存储。采用SM4ECB加密数据，密文存储至数据库。③动态解密。通过密码服务平台实时解密，确保数据使用安全。

本系统基于SM4实现了业务逻辑分离，在保障数据机密性的同时，避免了密钥泄露风险。

3.2电子签章验证的加密设计

电子签章基于非对称密码学与哈希算法实现，核心组件主要由3部分组成。①数字签名生成模块。采用SM2/SM3对文件哈希值进行加密运算。②数字证书。由权威证书授权中心（certificate authority，CA）颁发含签章者身份信息的X.509证书。③可信时间戳服务。对接国家授时中心，签发标准时间凭证。

电子签章技术基于SM2/SM3，结合数字证书与可信时间戳服务，构建三重安全机制。①身份认证。由权威CA机构颁发X．509证书，绑定签章主体身份。②完整性校验。通过SM3生成文档哈希值，抵御篡改攻击。③时间溯证。对接NTSC，生成ＲFC3161标准时间戳，确保操作可追溯。

电子签章在本报告系统中的设计符合《中华人民共和国电子签名法》要求，因而经营主体在业务中提供电子版的报告与提供纸质版的文件具有同等的法律效力。

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系统实施成效

挖掘信用数据价值，实施“一张纸”代替“一撂证”的“信用代证”改革，实质上是一种信用赋能机制创新。专项信用报告系统上线后，经营主体可自主选择渠道，便捷申请专项信用报告，实现“一键”完成报告申请与领取。原本需线下“跑”多个部门办理无违法违规证明的烦琐流程，现已转变为秒级领取，显著降低了经营主体的时间和经济成本。

系统强化了多部门信用信息的整合与安全，确保了数据的全面性；通过清洗、校验等环节提升了数据质量；采用SM4进行加密解密，保障了数据安全。专项报告使用电子签章防篡改，确保了报告的真实性。专项报告系统的推出，对传统纸质无违法违规证明而言，是一次革命性的创新。

从2023年11月6日到2025年11月30日，南京市共出具报告8811份，涉及经营主体4139家。在效率提升方面，平均1份专项报告涉及34个行政监管领域，传统证明需34个工作日，现已缩短至1个工作日，效率提升了97%。实施前后使用对比分析见表1。

05

结语

本文以数字化转型为路径，面向经营主体证明办理流程烦琐、多部门跑动等现实痛点，研究设计了专项信用报告系统，用以替代传统无违法违规纸质记录证明。系统提供定制化报告服务，支持用户自主选择时间范围与业务领域（如市场监管、税务、环保等），实现信用信息“按需生成、精准赋能”。使用结果表明：相较于传统方式，显著提升了办事效率，实现了信息共享，打通了跨部门数据壁垒。本研究还存在一定的不足，当前整合的数据主要集中于行政监管领域，未来，应更深层次的探索区块链技术，构建跨部门、跨地区的信用数据共享链，在确保数据安全与主体授权的前提下，实现信用信息的高效互认。

源点注：本文作者吕徊、陈泷、吴德沣、刘凡华

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编辑：源源

校稿：昊宇

来源：源点苏研院