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(来源:砂石骨料网)
日前,浙江省自然资源厅发布《浙江省矿产资源规划(2026-2030年)征求意见稿》。其中,涉及砂石的主要有:“十五五”期间要求加强建筑用石料、水泥用灰岩等建材类矿产整体调控,优化市场配置,合理投放矿业权。到2035年,砂石土矿产管控产能、稳价保供,建筑用石料矿年开采量控制3亿吨左右。
据悉,此次浙江《矿产规划》,相较“十四五”的“保供优先”,“十五五”更强调供需平衡和稳价调控,未来省内砂石矿山将进一步向规模化、集约化方向发展,中小型经营性砂石采矿权新设空间持续收窄。
对于砂石企业而言,机遇在于大型化、绿色化、智能化的转型方向更加明确;挑战则在于,在总量收紧和门槛抬高的双重约束下,行业竞争将从"拼资源"转向"拼效率、拼品质、拼服务"。
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从“保供扩能”到“控产稳价”——总量逻辑根本转变
“十四五“期间,浙江省提出“力争形成建筑用石料4亿吨年开采能力”,核心关键词是"保供”——要充分保障全省年均4亿吨左右的砂石需求。而“十五五”征求意见稿则将年开采量明确为“控制在3亿吨左右",从"力争不低于"到"控制在上限",政策导向由扩能保供转向控量稳价,下调幅度约25%。
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这一变化的背景是,经过"十四五"期间一批大型矿山陆续投产,浙江省砂石产能已较为充裕,部分地区甚至出现了产能过剩苗头。《规划》明确提出,对现有产能严重过剩的区域,严格控制经营性建筑用石料采矿权出让,优先保障省级以上重点项目用料需求。
采矿权再压减35%——"保大压小"进入深水区
规划期末建筑用石料采矿权从430个压减至280个,净减少150个,降幅约35%。这意味着未来五年浙江将进一步淘汰安全环保条件差、资源浪费严重的小型矿山,通过矿山整合、扩能改造等方式,形成以大型矿山为主的规模化开发格局。
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从省级集中开采区17个,到不再新设集中开采区数量目标,《规划》的政策重心已从"划区布点"转向存量整合与差别化管控——根据区域资源保障程度、运输条件及市场需求"有保有压",合理控制大型采矿权出让,严格限制小型经营性建筑用石料采矿权新设。
新设门槛大幅抬高
新建建筑用石料矿山执行分区域差别化最低开采规模准入,是本次《规划》的另一大看点。其中,山区及海岛地区生产规模不低于50万吨/年,其他地区不低于200万吨/年。
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相比"十四五"期间一般地区50万吨/年的起步门槛,其他地区的准入标准提高了3倍以上。这一安排意在推动砂石产业进一步向大型化、集约化方向集中,淘汰落后产能,同时也与浙江省近年来持续推进的矿地综合开发利用模式相衔接。
绿色与数字化持续加码
《规划》同时强调推进绿色矿山建设提质增效,鼓励砂石矿山开展废石、尾矿综合利用,推广机制砂石绿色生产和应用。到规划期末,力争大型矿山绿色矿山建成率达95%、中型矿山达80%,新增智能化绿色矿山20个以上。
此外,浙江省延续了"十四五"期间打造的砂石行业高质量发展服务平台思路,推动全省建筑用石料开采、加工、销售、物流等各环节数据信息互联互通,构建砂石价格指数和预警模型。
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