这条跨境供应链，藏着地方产业抗风险的密码

■ 肖长刚

当前，全球经济格局正经历深刻调整，产业链供应链呈现区域化、本土化重组趋势，保障产业链供应链的稳定安全已成为地方经济发展的重要任务。山东拥有完备的工业体系与强劲的生产制造能力，新疆是我国面向中亚的物流枢纽和资源基地，中亚地区则具备丰富的能源资源与广阔的市场空间。三方开展供应链合作，既能实现优势互补，也能增强区域经济的抗风险能力。立足国内大循环，畅通向西开放的经济通道，探索科学可行的发展路径，对于提升地方产业链供应链韧性、维护区域经济安全具有重要的现实意义。

地方产业链供应链韧性与安全建设的现实基础

山东产业优势与供应链辐射能力。山东是全国重要的工业基地和经济大省，在装备制造、化工、纺织、食品加工、新能源新材料等众多领域形成了一个完整的、成熟的产业链条，产业规模大、配套能力强、市场主体活跃，具备向上下游延伸供应链、带动区域产业协同的基础条件。国内区域合作方面，山东依托制造业优势为新疆和西部地区提供技术、设备、成品供应，利用新疆向西开放的通道拓展同中亚国家的经贸往来。以产业输出和供应链联动为基础，在区域分工中占据关键环节，既保证自身产业链的稳定，又为跨区域供应链安全提供保障，形成东中西部产业与西部通道协同发展的格局。

新疆区位枢纽价值与资源供应链支撑。新疆处在我国西北边陲，是连接国内市场与中亚地区的枢纽，有众多的对外开放口岸和物流园区，在跨境运输、仓储集散、贸易中转等各方面具有独特的区位优势。同时，新疆在能源、农产品、矿产等方面资源丰富，可与山东形成资源和产业的互补对接，也能为中亚地区提供稳定的商品供应和物流服务。通过中欧班列等跨境运输通道，新疆能够有效地把山东的产业链同中亚市场联系起来，形成一个集生产、运输、贸易为一体的跨境供应链体系，为区域产业链韧性提升提供重要的空间载体和资源支撑。

中亚地区经济互补性与供应链合作空间。中亚地区能源资源、农牧产品资源丰富，同我国产业结构存在明显的互补性，在能源合作、农产品贸易、轻工产品供应、基础设施配套等方面有着广阔的交流合作空间。中亚地区经济合作主要围绕产业互通、商品流通、产能协作展开，不涉及外部政治问题，以市场化、经贸化合作为主。山东的工业制成品、新疆的特色农产品以及中转服务，可以很好地对接中亚市场需求；而中亚的资源型产品也可以通过新疆进入国内市场，从而填补山东以及东部地区产业链上游的供给空缺，进而形成稳定的供需循环，并使跨区域供应链具备更强的稳定性及可持续性。

提升地方产业链供应链韧性与安全的实施路径

深化区域产业协同，构建互补型供应链体系。推动山东、新疆同中亚地区形成常态化的产业协同机制，在能源化工、农产品加工、装备制造、轻工纺织等重要领域，构建起上下游衔接紧密的互补型供应链。山东可发挥技术与制造优势，在新疆布局加工制造基地，推动产业梯度转移，依托新疆口岸将成品销往中亚市场；同时，引入中亚优质能源与矿产资源，保障上游原材料稳定供应。新疆则凭借资源与通道优势，发展仓储物流、初级加工、跨境贸易等配套产业，打通资源流通与商品外销渠道。此外，要支持三地企业组建产业联盟，围绕关键产品开展联合研发、互认标准与共享订单，推动产业链上下游深度绑定，形成利益共享、风险共担的协同格局，为供应链稳定运行筑牢产业根基。

完善跨境物流通道，提升供应链流通效率。加快物流基础设施互联互通，依托中欧班列、公路口岸、航空货运等运输方式，构建起“山东－新疆－中亚”高效畅通的物流运输网络。具体而言，要加强山东到新疆的国内物流干线建设，降低跨区域运输费用，提高货物中转速度，完善新疆口岸通关便利化举措，简化跨境贸易流程，提升物流通关速度。推动物流企业协同发展，促进山东大型物流企业同新疆本地物流企业开展合作，建设跨境仓储、分拨、配送网点，实现供应链全程可控的目的。推进多式联运一体化建设，整合铁路、公路、航空运力资源，优化班列开行线路和频次，创建统一的跨境物流信息调度平台，减少货物滞留和中转损耗，提高“山东－新疆－中亚”供应链整体运转效率，为产业链稳定运行提供高效物流支撑。畅通的物流通道可以大幅缩短供给响应时间，保证关键物资在突发事件下稳定运输，从流通环节提高产业链供应链抗冲击能力、恢复能力，给山东和中亚方向的产业合作、贸易往来提供高效的、安全的、可持续的物流保障。

强化风险防控与数字赋能，筑牢供应链安全屏障。通过数字化改造与风险防控体系建设，能增强地方产业链供应链的自适应能力与安全保障能力，助力其稳定运行与高质量发展。具体而言，要创建区域供应链风险监测预警体系，对原材料供给、市场需求、物流运输等关键环节实施动态监测，提前预判并应对供需失衡、价格波动等风险。加强关键产品储备体系建设，在山东、新疆布局重要物资储备基地，确保极端情况下产业链不断链、供应链不掉链。推进数字技术赋能供应链，利用大数据、物联网等技术实现跨区域货源追踪、库存管理与贸易对接，提升供应链的智能化、可视化水平。健全跨境供应链信用体系和应急联动机制，推动山东、新疆与中亚三地商务、海关、物流等部门信息共享，针对突发物流阻滞、原料短缺等情况快速制定应急调配方案。依托数字平台拓展供应链金融服务，缓解中小微企业资金压力，提升整个供应链体系的抗风险能力与可持续发展水平。

增强地方产业链供应链的韧性与安全性，可以有效应对外部环境的变化，也可以促进区域经济的持续健康发展。山东、新疆与中亚地区依托自身产业、区位及资源优势，在深化经贸合作与推进供应链协同方面发挥了显著的积极作用，实现了区域资源整合，促进了经济循环畅通，增强了风险抵御能力。构建互补型供应链体系、完善跨境物流通道、强化风险防控与数字赋能，能够全方位提升区域产业链供应链的稳定性、安全性与竞争力。未来，需持续深化跨区域合作，坚持市场化方向，推动供应链协同向更高水平、更深层次发展，为地方经济高质量发展提供有力支撑，更好地服务全国产业链供应链安全稳定大局。

（作者单位：齐鲁师范学院）

【基金项目】本文系2025年度山东省人文社科课题青年重点项目：《山东—中亚产业链供应链共建机制与路径研究》

【来源：中国工业报】

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