破解城市内涝的生动实践——孝感城区系统施策提升城市防洪能力观察

5月23日至25日，湖北遭遇新一轮强降雨天气过程，孝感城区最大小时雨强一度接近历史极值，雨势之急、雨量之大，对城市防洪排涝能力开展了一次全方位、高强度实战检验。

得益于城市更新与海绵城市建设

的深度赋能

孝感城区实现

“无大面积积水、交通顺畅、生活有序”

这份成绩不仅展现出城市基础设施实力

更折射出以人民为中心的发展思想

与求真务实的干事精神

城市治理，民生为本。中央城市工作会议强调“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，坚持把城市作为有机生命体系统谋划”，孝感统筹城市防洪体系和内涝治理，推进城市防洪排涝工作，正是这一理念的生动实践。

孝感摒弃“重地上、轻地下”“重工程、轻生态”的传统城建思维，坚持理水为先、城水融合，以全国首批海绵城市建设示范城市为契机，依托城市更新系统工程，补短板、优机制、赋智慧，系统性破解城市内涝顽疾，探索形成可复制、可推广的“孝感样本”。

科学调度

织密全域防汛网络

“孝感市气象台5月24日23时28分升级暴雨预警信号为橙色……中小河流洪水、城乡积涝风险高，请加强防范。”

“收到，各部门严阵以待！”

深夜，一则暴雨橙色预警在孝感城区排水防涝联合应急工作群内弹出，简短指令迅速下达，全体防汛体系即刻进入战时状态，一场全域联动、快速响应的防洪排涝行动连夜展开。

市城管执法委闻“汛”而动，开展防汛排涝及安全隐患排查处置工作 。（图源：孝感城管）

这一幕

正是孝感打破以往

“九龙治水、各自为政”管理困局

实现防汛工作统一指挥、统一预案、

统一调度的生动写照

近年来，市委、市政府始终将城市内涝治理作为重大民生工程，主要领导积极谋划、靠前指挥，多次深入“两湖”防洪通道（绿道）、槐荫河清淤疏浚现场、北京路东片区排涝泵站、孝三路泵站等项目一线调研督导，推动防洪排涝各项工作落地落实。

全市组建由21家市直单位共同参与的排水防涝联合应急处理指挥部，结合城区水情、路况、小区分布特点，动态修订应急工作方案，持续优化河湖、泵站、涵闸联排联调流程。

同时，细化全域防汛责任清单，对城区25个泵站、9个涵闸坝、6个涵洞、25个内涝积水点、12个地下通道、54个管控路口、10个易涝路段、62个易涝小区逐一建档立卡，明确责任单位和值守人员，实现风险点位全覆盖、管控责任全链条，消除防汛管理盲区。

全市常态化落实前置应急机制。每当气象部门发布暴雨预警，指挥部即刻启动应急响应，工作群即时下达备战指令，各部门闻令而动、连夜备战。

攻坚补短

重塑城市排水底气

“真没想到，前几天下那么大雨，路面却没什么积水。”5月26日，家住孝感城区北京一路的市民张先生由衷感叹。曾经，这里是典型易涝点位，每逢汛期路面积水最深时没过膝盖，人车通行受阻成为常态，如今旧貌彻底换新颜。

地下管网改造施工现场。

过去，受建设年代局限，孝感老城区地下管网老化滞后、管径偏小、雨污混流、淤堵频发，槐荫大道老路段、西湖桥、城北片区等区域，一度陷入“大雨积水、暴雨内涝”的困境。

自2021年入选

全国首批海绵城市建设示范城市以来

孝感锚定目标系统施治

如今建成区总体达到

30年一遇内涝防治、50年一遇防洪标准

可抵御24小时247毫米、

1小时81毫米的极端降雨

城市水安全保障能力显著提升

澴川路海绵化改造鸟瞰图。（市住新局 供图）

全市坚持内外兼修、蓄排并举，全方位夯实防洪排涝硬件根基。在外围防洪上，扎实推进澴河、府澴河堤防加固工程，完成王母湖、仙女湖退垸还湖，依托毛陈河打通河湖连通通道，实现城区洪水科学分洪调蓄。在城区内部，全面打通槐荫河、老澴河、邓家河、新河（箍湖河）等4条城区主要排涝通道，建成航空公园、董湖公园等6处城市调蓄空间，有效实现雨水削峰减量。

航空公园。（调蓄湖泊、下沉式绿地、透水铺装）

管网与排涝设施升级工作同步提速。我市对槐荫大道、长征路、黄陂大道等主干路管网实施改造，新增雨水管道40余公里，累计完成管网（渠）清疏390公里；全域新建、改扩建排水泵站14座，总数达25座，排水能力较2021年提高54%。今年汛前，北京路东片区排涝泵站改扩建工程顺利投用，进一步提升城东区域防洪排涝能力。

北京路东片区排涝泵站改扩建工程。

针对群众反映强烈的积水痛点，孝感对25处历史易涝点实行“一点一策”专项治理。通过管网改造、新建排水通道，有效化解三江航天066基地多年积水难题；为澎湖湾小区配套建设挡水设施、截水沟及专用泵站，让这个饱受内涝困扰18年的小区从此安稳度汛。

与此同时，常态化开展管网清疏养护，汛前对城区11条主干道近8000座雨水箅井、130公里支管及20.8公里截污干管逐一检修疏通，用心守护城市排水“毛细血管”，以实打实的工程实效，提升群众获得感、幸福感、安全感。

智治升级

筑牢水城安澜屏障

在本轮强降雨应对工作中

现代化智慧防汛体系

发挥了关键作用

近年来

在排水防涝工程硬件持续完善的同时，孝感同步健全科学化应急机制、搭建数字化智慧平台，以“机制+科技”双轮驱动，推动防洪排涝从经验处置向智能预判、精准管控转型。

孝感市海绵城市综合管理信息平台。

走进孝感市海绵城市综合管理信息平台指挥大厅，电子大屏上降雨云图、实时雨量、河道水位、管网液位、易涝点积水深度等数据实时更新，全域汛情动态一屏可视、风险动态全面掌控。

孝感市城区排水防涝信息化平台。

作为集气象预警、风险研判、智能调度、应急处置、信息推送于一体的“城市防汛智慧大脑”，该平台可实现全流程数字化管控。一旦监测数据触发警戒阈值，系统会自动告警，通过工作APP向值守人员即时派单，并同步推送公众避险提示，实现技防预警、人防跟进、快速处置，大幅提升防汛响应精度和处置效率。

目前

新投用的北京路东片区泵站运行数据已全面接入平台，实现片区排涝设施动态监测、智能研判、联动调度，补齐城东片区智慧防汛短板。

制度护航让智慧调度落地生根

孝感构建起“九个一”

排水防涝应急管理体系

以一个领导小组、一套应急预案、

一个智慧平台、一批抢险设备等

标准化架构

全方位压实防汛责任

5月27日，几名工人在孝感城区老澴河面打捞水上漂浮物。全媒体记者李文勇摄

本轮暴雨来临前

市住新局提前联动水利部门预降老澴河、槐荫河水位，腾空河湖蓄排库容；各泵站值守人员、涵洞操作人员、易涝点责任人全到岗就位，备足备齐抢险设备和物资，全面做好迎汛准备。

降雨期间

孝南区、市高新区切实履行属地主体责任，住新、城管、交警等多部门协同联动、全线巡查，及时清理雨水箅杂物、疏通排水通道，快速处置各类突发险情，确保排水畅通、道路通行有序。

雨停后

全市坚持“一雨一复盘、一汛一提升”，全面梳理调度流程、处置细节、薄弱环节，总结经验、查摆不足，动态优化应急预案和联排联调方案，持续补齐管理短板。

从智慧平台精准预判，应急机制提前备战，再到全程巡查、动态复盘，孝感构建起全周期、数字化、闭环式内涝治理新格局，以科技赋能城市治理，稳稳筑牢城市安全屏障。

一场降雨

引来不少网友暖心感慨

网友玫瑰人生留言：

“本以为雨水都绕开了城区，

原来是有人在默默守护。”

网友7084129952416感慨，

“孝感近年变化有目共睹，

从前每逢大雨便容易积水内涝，

如今状况大为改善。”

网友闪闪也深有体会：

“小时候还发洪水，现在几乎没见过，

家乡发展得越来越好了。”

来源：全媒体记者郑玉欢 特约记者陈出

编辑：李梦婷

校对：张高远

审核：闵丽萍

终审：朱霞

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