四川
根据欧盟委员会正在考虑的计划，摩尔多瓦及西巴尔干国家等潜在候选国在加入欧盟后，将不再自动获得对外交政策决定或其他需全体一致同意的事项（如税收）的否决权。
这一设想对于黑山而言尤为重要。黑山是九个欧盟正式候选国中的领跑者，这个拥有62.4万人口的前南斯拉夫共和国正力争在2028年前成为欧盟第28个成员国。本月，负责起草黑山入盟条约的技术工作组首次召开会议，这标志着长达14年的谈判已进入最后阶段。
在此背景下，据四位欧盟消息人士透露，欧盟官员正在考虑对新加入成员国设置保障措施，以防止单一成员国阻挠决策。这一设想源于与匈牙利打交道的痛苦经历：匈牙利前亲俄政府由欧尔班·维克托领导，曾多次否决欧盟的重大决策，尤其是向乌克兰提供900亿欧元（约 7121.6亿元人民币）贷款的计划。
对否决权实施有时间限制的禁令可写入黑山的入盟条约，并作为其他待加入国家的范本。该保障措施在法律上被认为处于灰色地带，且只能临时实施，以免制造“二等欧盟成员国”。
另一项进展是，德国总理弗里德里希·默茨上周致函欧盟领导人，呼吁采取“创新解决方案”以加快西巴尔干国家入盟进程。在这封将欧盟扩大称为“地缘政治必需”的信中，默茨还呼吁给予乌克兰“准成员国地位”，作为“乌克兰通往正式成员国道路上的决定性一步”。
给予乌克兰准成员国地位意味着其可参与欧盟会议并在欧盟机构中拥有代表权，但无投票权。默茨写道，德国的这一提议“反映了乌克兰作为交战国的特殊情况”，并将“促进正在进行的和平谈判”。
乌克兰总统泽连斯基拒绝了这一想法。他在默茨的信件公开后于社交媒体上写道：“乌克兰在欧盟的地位也必须是完全的——充分且平等的。”
欧盟扩大进程几乎陷入停滞，直至2022年俄罗斯全面入侵乌克兰，才为与东部邻国的入盟谈判注入了新的紧迫感。欧盟委员会去年表示，可在2030年前接纳新成员，并将黑山和阿尔巴尼亚列为领跑者，同时称赞摩尔多瓦的快速进展，并暗示欧盟成员国身份可成为乌克兰的安全保障。
推迟否决权是正在讨论的多项保障措施之一，旨在使欧盟扩大更易被接受。
现有欧盟成员国必须全体一致同意才能接纳新国家。官员们尤其担心法国的批准问题：法国将于2027年举行总统选举，对欧盟扩大的疑虑正在上升。近期一项欧洲晴雨表调查发现，仅有43%的法国受访者支持欧盟扩大，而48%表示反对。
欧盟消息人士认为，需要用创造性思维来实现扩大，尤其是在拥有1740万人口的西巴尔干地区，俄罗斯正试图在此扩大影响力。
一位欧盟外交官表示，推迟否决权是正在考虑的“建设性解决方案”之一，是欧盟扩大进程中“创造性思考”的一部分。另一位外交官说：“目前正在辩论如何确保更大规模的扩大对候选国和欧盟自身都有利。涉及内部改革以及入盟条约不同条款的想法都属于这一范畴。”
德国一直主导推动欧盟内部改革，例如在外交政策上废除否决权。德国外长约翰·瓦德普尔本月早些时候表示：“一个拥有33、34或35个成员国的联盟不能再简单地沿用为较小群体设计的运作方式。”
但欧盟执行机构担心，等待就欧盟改革达成共识（可能涉及修约）可能会将扩大问题搁置。
在候选国中，乌克兰因其规模、与俄罗斯的战争以及巨大的重建成本而被视为特例。截至2025年12月21日，乌克兰重建总成本估计为5880亿美元（约 39972.2亿元人民币），是其经济规模的三倍。
欧盟官员认为，乌克兰有望在技术上于四年内完成入盟程序，但认为其加入日期是一个与和平协议相关的政治问题。
欧洲对外关系委员会（智库）高级政策研究员恩杰卢舍·莫里纳表示，临时限制否决权“并不那么激烈”，将被政治人物用来推销扩大计划。“如果黑山的条约中出现类似内容，我不会感到惊讶。这将成为其他成员国接纳新成员的蓝图。政客和政策制定者会站出来说：‘看，我们正在采取这些保障措施和预防措施。’这就是逻辑所在。”
她还表示，这一想法也是一种将联盟与入盟后走向截然不同方向的新成员国隔离开来的方式，例如黑山选举出亲俄政府。她说，欧盟委员会和欧盟成员国希望“使联盟对这些假设情况具备防水能力”。
一位黑山政府消息人士表示，其目标仍是成为完全的欧盟成员国，“享有作为平等成员国的一切权利和责任”，同时补充说，黑山“不反对保障机制，并认为这些机制可在确保入盟后改革的可持续性方面发挥建设性作用”。
特别声明：以上内容(如有图片或视频亦包括在内)为自媒体平台“网易号”用户上传并发布，本平台仅提供信息存储服务。
Notice: The content above (including the pictures and videos if any) is uploaded and posted by a user of NetEase Hao, which is a social media platform and only provides information storage services.
