全国各省无人驾驶航空器适飞空域分析

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民航局UOM平台明确公告：“全国新版无人驾驶航空器适飞空域于‌2026年5月14日零时（北京时）启用‌” ‌‌。

截至目前，全国31个省、自治区、直辖市同步更新了无人机适飞空域信息，标志着中国低空空域管理改革进入全面落地阶段。本次汇总分析覆盖全部31个省级行政区，其中19个省级行政区公开披露了适飞空域面积或占比数据，其余省份仅发布适飞空域图而未公布具体数字。数据显示，广西壮族自治区以84.26%的适飞占比位居全国第一，新疆维吾尔自治区以95万km²的适飞总面积居全国之首。全国适飞空域呈现"西部高比例、东部逐步开放"的显著区域差异特征。

1 全国适飞空域数据总览 下表汇总了全国31个省级行政区的无人机适飞空域数据，按适飞空域占比从高到低排序。数据来源分为四类：官方公布（省级政府或民航管理部门正式公布）、GISTalk测算（财新网引用GISTalk平台根据公开图例测算）、低空经济报告（《中国低空经济发展指数报告（2026）》中的数据）、2023年数据（历史数据暂未更新）。

图1：全国23个已披露数据省级行政区的无人机适飞空域占比排名。蓝色表示官方公布数据，紫色表示GISTalk测算数据，橙色表示低空经济报告数据，红色表示2023年历史数据。

需要说明的是，海南省仍然沿用的是2023年数据，但GISTalk根据19市的测算，现在反而变成了39%。

2 关键数据分析 2.1 适飞空域面积排名分析

从适飞空域绝对面积来看，排名前十的省级行政区依次为：

图2：全国23个已披露数据省级行政区的无人机适飞空域面积排名。颜色从绿到红渐变，面积越大颜色越深。

这一排名清晰地反映出中国低空空域资源分布的基本格局：西部和北部边疆省份因陆地面积辽阔、人口密度低、空中交通压力小，天然具备大面积适飞空域的客观条件。新疆维吾尔自治区以166.49万km²的陆地面积和95万km²的适飞面积双双位居全国首位，是中国低空经济发展最具空域资源优势的省份。青海省虽陆地面积排名第四，但适飞占比高达76.10%，反映出青藏高原地区人烟稀少、空域开放条件优越的特点。

2.2 适飞空域占比排名分析

从适飞空域占全省陆域面积的比例来看，排名格局与面积排名存在显著差异，更能反映各省对低空空域开放的态度和力度：

广西以84.26%的占比位居全国第一，这一数据具有标志性意义。广西是中国唯一一个陆海兼备的少数民族自治区，其高比例适飞空域的划定，为面向东盟的低空经济跨境合作创造了得天独厚的条件。与此同时，湖南的跃升幅度最为引人注目，从旧版的约42%飙升至77.7%，增加了36个百分点，几乎实现了翻番，这一变化与湖南获批省级低空空域协同运行管理机构（全国首家）密切相关，体现了制度创新对空域开放的直接推动作用。

2.3 区域分布特征分析

将31个省级行政区按七大地理区域进行分组统计，可以清晰看到中国适飞空域分布的结构性特征：

从区域分析中可以提炼出三个核心规律：

第一，"胡焕庸线"效应显著。适飞空域占比高的省份主要集中在"胡焕庸线"（黑河—腾冲线）以西以南地区。广西、四川、湖南、云南、贵州等南方省份的适飞占比普遍超过60%，而华北、东北地区的平均占比则明显偏低。这一现象的成因在于，胡焕庸线以西地区人口密度低、航空活动稀疏、空域冲突少，具备天然的大面积开放条件；而线以东地区经济发达、航空运输繁忙、空域资源紧张，开放难度相应增大。

第二，经济发达程度与适飞占比呈负相关。北京（0%）、上海（46%）、江苏（40%）、浙江（50%）、山东（18%）等经济高度发达的东部沿海省市，适飞占比普遍低于全国平均水平。这与这些地区空中交通密度高、民航航线密集、军航活动频繁密切相关。以北京为例，作为全国政治中心，其行政区内全域划定为管制空域，未经批准的无人机飞行活动一律禁止，是全国唯一一个适飞面积为零的省级行政区。

第三，政策试点与制度创新显著拉动空域开放。湖南省适飞占比从42%跃升至77.7%、广西从旧版大幅提升41%、湖北稳步提升至近六成，这些省份的共同特征是较早开展了低空空域管理改革试点。湖南获批全国首家省级低空空域协同运行管理机构、广西面向东盟的低空经济先行区建设、湖北作为中部航空枢纽的协同管理探索，均为空域开放提供了制度层面的突破口。

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