乌克兰驻土耳其大使纳里曼·杰利亚洛夫日前对外表示,乌方正积极推动北约在今年7月的峰会上敲定对乌财政支持机制,提议由所有北约成员国从自身预算中划拨小额资金援助乌克兰。尽管这一援助分摊方案目前未获得北约盟友的广泛认可,且面临诸多阻力,但乌克兰方面仍未放弃推进相关计划。
杰利亚洛夫在接受路透社采访时透露,乌克兰总统泽连斯基有望出席7月7日至8日在安卡拉举办的北约峰会。此次参会不仅是为争取常态化财政援助,乌方还将在峰会上正式呼吁北约成员国再次确认,支持乌克兰加入北约的核心战略目标。对于当下的乌克兰而言,国际援助是其维持国家财政运转、支撑对俄军事冲突的核心保障,外部资金与物资的持续输入,直接关系到乌克兰的战时存续与防务建设。
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本次乌方推动的援乌方案,最早由泽连斯基在去年6月提出。他当时呼吁西方合作伙伴拿出本国GDP的0.25%,专项助力乌克兰扩充武器产能、强化国防实力。此后,北约秘书长马克·吕特进一步细化该设想,提议除美国以外的所有北约成员国,统一按照0.25%的GDP比例对乌提供援助。该方案一经提出便引发北约内部争议,落地阻力极大。
受各国自身防务规划影响,这一分摊援助方案始终难以推进。当前多数北约成员国正集中资源落实北约防务标准、补强本国国防体系,无意额外增加对乌援助开支。吕特此前也公开承认,这套援乌方案大概率无法获得成员国认可。尽管前路受阻,但乌方并未就此妥协,仍在持续游说北约各方,推动机制落地。杰利亚洛夫着重解释,乌方并非要求盟友承担高额援助成本,仅希望各国划拨预算中的极小部分,专项用于强化乌克兰安全防御能力,最大限度降低各国负担。
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除了援乌方案的内部分歧,本届北约峰会召开前,跨大西洋联盟内部的矛盾也逐渐凸显。美国与欧洲盟友在多项议题上分歧加剧,美国政府持续施压北约欧洲成员国,要求其大幅提升国防开支。美方始终认为,欧洲国家理应承担起欧洲大陆常规防务的首要责任,美国无需长期为欧洲防务和对乌援助承担主要成本,这一态度也让北约对乌援助的统筹推进更添不确定性。
在争取北约集体援助的同时,乌克兰正积极深化与土耳其的双边战略合作,依托土耳其的特殊地位谋求突破。杰利亚洛夫明确表示,乌克兰高度认可土耳其在俄乌冲突中的调解作用,愿意在土耳其的斡旋下,开启俄乌领导人层级的会谈。乌方认为,土耳其是俄乌和谈的最佳选址,该国不仅曾成功主办多轮俄乌谈判,还与俄乌双方均保持稳定外交联系,具备独一无二的调解优势。
国防工业合作是当前乌土合作的核心重点。今年4月,泽连斯基到访伊斯坦布尔期间,已与土耳其总统埃尔多安深入磋商国防合作事宜。目前,乌克兰已向土耳其抛出多项合作提案,涵盖无人机外销、联合生产、技术转让等多个领域,同时承诺可根据土方需求,提供无人机操作人员专业培训服务。
杰利亚洛夫坦言,乌克兰拥有成熟的无人机研发技术、完善的设计理念和实战验证的装备成果,但受俄军持续军事打击影响,本土军工生产体系不稳定,武器量产能力受限。而土耳其具备充足的工业基础和大规模量产能力,双方优势高度互补。乌方希望依托土耳其的产能优势,落地无人机合作项目,突破自身军工生产困境,快速提升本国防务装备供给能力,为长期防御作战提供支撑。
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