河北
（来源：辽宁日报）
转自：辽宁日报
本报记者 李曼
近日，在丹东市不动产登记中心，80岁的陈大泉双手微微颤抖着接过那本红色的小本子，翻开看了又看，身旁的佐淑云早已红了眼眶。这一天，他们作为红房新区首批业主代表，终于拿到了属于自己的房产证。
从2005年到2026年，整整21年，陈大泉说，自己的母亲这辈子也没能等来这张证，而如今，他和100多户邻居压在心头20多年的石头，终于落了地。
事情要从2005年说起。丹东一家房地产公司承接了红房新区棚户区改造项目。房子卖完了，开发商却没能按时还贷，导致该项目有156户居民的房屋涉及在建工程抵押，长期无法办理房产证。2016年集中办证时，大家才傻了眼。
2023年12月，事情有了转机。丹东市准备出台解决“不能办证”问题的新政策，振兴区将不动产办证历史遗留问题纳入重点攻坚事项，并把红房新区办证事项列为“一把手”包案项目，制定“领导包案—包案管家一跟到底”机制，实行专人专班全程跟进、闭环管理。
2023年年底，振兴区组建了工作专班。由于国内几乎找不到现成判例，区领导拍板：“那就摸着石头过河。”由区政府直接对接市直单位、国企、银行的主要领导，争取最大支持；“包案管家”负责沟通各成员单位，快速推进；帽盔山街道逐户摸排，建起156户居民的详细台账；律师团队将业主分为全款购房（以佐淑云为代表）和涉及继承权（以陈大泉为代表）两类，决定走诉讼途径。
然而即便胜诉，房产证上也会被标注“抵押”字样。“那房子还能买卖吗？”老百姓要的不是一纸带“瑕疵”的证明，而是一个真正属于自己的房子。
于是，包案专班重新研判，最终，根据民法中“物权优先于债权”的原则决定起诉，要求判决协助办理不动产登记。同时，政府负责全部诉讼费用。
2024年10月，振兴区人民法院立案。11月，判决胜诉。12月，被告不服，向丹东市中级人民法院提起上诉。2025年4月，二审维持原判。被告又向省高级人民法院上诉，直到2025年12月，其上诉被驳回。
三场官司，一年多时间，终于赢了。
“我们是合法全款购房、实际入住多年的购房者，合法的居住物权优先于开发商和银行之间的抵押债权。”佐淑云说起判决结果时，声音都在发抖。
2025年年底，国家六部门发布《关于加快化解历史遗留不动产“登记难”问题的通知》。丹东市自然资源局第一时间联系了属地。包案专班再次发现了希望：剩下的154户是不是可以不通过诉讼，直接走政策通道？区里指派“包案管家”以已胜诉的陈大泉和佐淑云为样本，跑税务局、不动产登记大厅，一个个窗口推演流程，哪怕“包案管家”调任，依旧盯着不放。
2026年4月15日，不动产登记大厅正式受理红房新区业主的申请，156户居民全部登记在册，即办即取，3个办事窗口同时开放办理。截至目前，已有123户顺利领证，其余业主由于个人原因还未前往大厅办理业务。
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